Статьи и информационные материалы по системам менеджмента
Системы экологического менеджмента в учебниках (энциклопедия ошибок) . ЧАСТЬ 1
НТК «Трек». Научно-технический сборник «Все о качестве. Отечественные разработки», вып. 81, 2012
Загрузить (размер: 586.3 Кб, скачиваний: 2308)
Нет нужды еще раз говорить о важности внедрения в нашей стране современных систем экологического менеджмента (СЭМ). Не только поддерживая данную идею, но и активно участвуя в этом движении (как руководитель семинара, аудитор и автор ряда книг и статей на тему сертификации СЭМ), автору поневоле приходится сталкиваться с преградами, которые препятствуют этому. В отношении двух из них он высказался ранее, отнеся к ним фактически ничтожное проявление заинтересованности органов исполнительной власти в наличии результативных СЭМ в производственных компаниях [1] и неадекватность переводов международных стандартов на русский язык [2].
Но вот совсем недавно, приобретя изданный в 2012 году очередной учебник по экологическому менеджменту, он укрепился в своем ощущении, что еще одним серьезным барьером на пути внедрения в России международных стандартов ISO серии 14000 является, как это ни странно, наша высшая школа.
Автор давно собирает литературу по проблемам экологического менеджмента и внедрения стандартов ISO серии 14000. В его личной библиотеке сейчас 17 из 20 учебников и учебных пособий на эту тему, изданных после 2000 года и упоминающихся в содержащихся там ссылках и списках литературы. Ошибки в интерпретации систем экологического менеджмента и их сертификации, к сожалению, присутствовали в них всегда. Но сегодня, говоря о совокупности учебников и учебных пособий на эту тему, масштаб и серьезность ошибок и несуразиц просто поражает. Они, вне сомнения, перевалили все допустимые критические отметки, что и будет проиллюстрировано ниже. А ведь по ним учатся будущие менеджеры, их рассматривают как прямое наставление специалисты на местах, используют исследователи в качестве своеобразных первоисточников.
Ранее, проанализировав два десятка учебников по менеджменту качества, автор обобщил содержащиеся там ошибки в публикации, названной «Энциклопедия ошибок в менеджменте качества» [3]. Крайне негативные результаты проведенного автором анализа и систематизации ошибок теперь уже в «экологических» учебниках подтолкнули автора сформировать и довести до сведения специалистов и всех интересующихся проблемами внедрения СЭМ еще одну «энциклопедию ошибок» – теперь в области систем экологического менеджмента и международных стандартов ISO серии 14000.
Большинство приводимых ниже ошибок и просто «ляпов»1) настолько очевидны для специалистов своей абсурдностью, что ни в каких дополнительных комментариях они не нуждаются. Боле того, вызывают зачастую просто улыбку, но это, к сожалению, «смех сквозь слезы». В других случаях автор посчитал необходимым допущенные ошибки прокомментировать.
Все цитаты взяты из книг [4] – [20]. Некоторые из них, а именно [11], [16] и [17], фактически являются переизданиями соответственно [7], [15] и [14], сохранившими при этом, к большому сожалению, все свои предыдущие ошибки. Кроме того, во многих случаях одни авторы фактически цитируют других, тиражируя, тем самым, их ошибки. Все это наглядно будет продемонстрировано ниже.
Издания [21] – [23] приводятся в качестве справочных для полноты библиографии по рассматриваемой теме, но они анализу со стороны автора не подвергались.
В отличие от классических энциклопедий данная «энциклопедия ошибок» построена по тематическому признаку, и включает комментарии по следующим четырем укрупненным рубрикам:
- Ошибки в представлении истории возникновения и значимости систем экологического менеджмента, а также в деятельности по их внедрению.
- Ошибки в описании содержания стандартов ISO серии 14000.
- Ошибки в описании деятельности по сертификации СЭМ и проведению экологических аудитов.
- Ошибки в описании других элементов экологического менеджмента и цитировании первоисточников.
Часть первая.
ОШИБКИ В ПРЕДСТАВЛЕНИИ ИСТОРИИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ЗНАЧИМОСТИ СИСТЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА
Начать обсуждение хотелось бы с одного весьма примечательного явления.
Специалистам-практикам хорошо известно, что дискуссии о том, как правильно переводить на русский язык оригинальное название систем экологического менеджмента, давно закончились. Английский термин environmental management system не только непосредственно на местах, но и в национальных стандартах уже многие годы переводится как система экологического менеджмента. А вот авторы большинства учебников вкладывали и продолжают вкладывать свою смысловую нагрузку в это понятие, дополнив этот перевод еще 23-мя (!) СОБСТВЕННЫМИ вариантами (табл. 1.1).
Таблица 1.1
Варианты перевода термина «environmental management system»
№ п/п | Вариант перевода | Источник |
1 | Система экологического менеджмента | [4, стр. 150], [5, стр. 13], [6, стр. 4], [8, стр. 93], [9, стр. 31], [10, стр. 348], [12, стр. 198], [13, стр. 3], [15, стр. 82], [18, стр. 215], [19, стр. 25], [20, стр. 53] |
2 | Система корпоративного экологического менеджмента | [10, стр. 335] |
3 | Система экологического управления | [5, стр. 11]; [7, стр. 7], [8, стр. 130], [11, стр. 7], [19, стр. 76], [20, стр. 95] |
4 | Система экологического управления и менеджмента | [8, стр. 68], [20, стр. 363] |
5 | Система экологического управления и экологического менеджмента | [8, стр. 139] |
6 | Система экологического контроля и управления | [5, стр. 23] |
7 | Система управления окружающей среды | [12, стр. 277] |
8 | Система управления окружающей средой | [4, стр. 151], [5, стр. 13]; [8, стр. 98], [9, стр. 14], [10, стр. 261], [12, стр. 202], [20, стр. 67] |
9 | Система экологического управления окружающей средой | [8, стр. 286] |
10 | Система управления природоохранной деятельностью | [13, стр. 5] |
11 | Система управления охраной окружающей среды | [9, стр. 13], [10, стр. 261], [15, стр. 40], [20, стр. 84] |
12 | Система управления охраной окружающей природной среды | [7, стр. 14], [11, стр. 14] |
13 | Система управления качеством окружающей среды | [9, стр. 28], [10, стр. 470], [20, стр. 164] |
14 | Система менеджмента в области окружающей среды | [18, стр. 214] |
15 | Система менеджмента охраны окружающей среды | [9, стр. 3] |
16 | Система менеджмента качества окружающей среды | [18, стр. 213] |
17 | Система менеджмента качества охраны окружающей среды | [18, стр. 214] |
18 | Структурированная система управления охраной окружающей среды | [5, стр. 3] |
19 | Система административного управления охраной окружающей среды | [5, стр. 7] |
20 | Система производственного экологического управления | [8, стр. 114] |
21 | Система производственного экологического управления и менеджмента | [8, стр. 139] |
22 | Система охраны окружающей среды | [15, стр. 75], [20, стр. 97] |
23 | Система контроля и управления охраной окружающей среды | [20, стр. 364] |
24 | Система управления экологической безопасностью | [15, стр. 102] |
Более того, в одном и том же учебнике его авторы используют порой по 5 и более РАЗНЫХ вариантов названия СЭМ (например [5], [8], [9], [10]). Особенно поражает наличие вариантов названия СЭМ в книге [20], изданной в 2012 году: там их - целых восемь! Все это, вне сомнения, вызывает у читателей, как минимум, недоумение.
Теперь можно перейти к разбору собственно ошибок в этой тематической рубрике.
Истинная история появления стандартов на системы экологического менеджмента такова: вначале появился национальный британский стандарт BS 7750 (1992 г.), затем – европейская схема EMAS (1993 г.), после чего – международные стандарты ISO серии 14000 (1996 г.), на основе которых впоследствии во многих странах были приняты соответствующие национальные стандарты (в т.ч. в 1998 г. и в Российской Федерации).
А вот как называют эти документы и описывают этот же процесс учебники (табл. 1.2).
Таблица 1.2.
Ошибки в описании истории появления стандартов на системы экологического менеджмента
Оригинальный текст | Комментарии |
Считается, что британский стандарт BS7750 послужил моделью для разработки европейского рекомендательного документа EMAS. Однако многие эксперты считают, что будущее принадлежит всемирной системе [???]и стандартам, подготовленным международным институтом ISO [???] - [19, стр. 21]. | |
Распространению этих популярных в мире стандартов [речь идет о британском стандарте BS 7750 и схемы EMAS, названной почему-то стандартом Европейского союза]препятствовал их европейский статус [???] - [18, стр. 214]. | |
Европейская система EMASво многом базируется на системе международных стандартов ИСО 14000 [20, стр. 99]. И далее: Возрастет совместимость ИСО 14001 с EMAS, которая включит в себя большую часть правил ИСО 14001 [20, стр. 99]. | Все с точностью до наоборот! EMAS появился на 4 года раньше стандартов ISO серии 14000. |
Участие в EMASдобровольное, но ограничено списком предприятий, содержащихся в директиве EMAS [20, стр. 68]. | Никакого ограничивающего списка в EMAS нет. Другое дело, что в первом издании EMAS указывалось, что данная модель предназначена для промышленного сектора экономики. |
В России интенсивно формируется и развивается система экологического менеджмента [именно так: ОДНА система], которая базируется на Европейской схеме экологического менеджмента и экологического аудита (EMAS) [20, стр. 76]. | В России EMAS как модель СЭМ, конечно же, известна специалистам. Но на практике автору не известен ни один случай построения СЭМ в российских компаниях на основе именно EMAS. |
С целью быстрого внедрения этих стандартов [речь идет о стандартах ИСО серии 14000]Госстандарт в 1996 г. признал необходимым вынести на обсуждение аутентичные тексты опубликованных международных стандартов в качестве проектов государственных стандартов России [18, стр. 218]. | Во-первых, никакого общественного обсуждения не было. Во-вторых, это ТОЛЬКО Госстандарт считал подготовленный им перевод АУТЕНТИЧНЫМ. На самом деле он содержал МАССУ ошибок. |
Сегодня в России выпущена серия национальных стандартов ГОСТ Р ИСО 14000, которые даже по названию [???] являются аналогом международной серии ISO14000 [19, стр. 23]. | |
Первые стандарты ИСО/ТК 207 (ИСО 14001 и ИСО 14004) были опубликованы в 1996 г. В настоящий момент [заметим, что книга издана в 2009 г.]их перечень широк и пять из них – ИСО 14001, ИСО 14004, ИСО 14010, ИСО 14011, ИСО 14012 – приняты в России в качестве национальных стандартов [18, стр. 215]. | Стандарты ISO 14001:1996 и ISO 14004:1996 в 2004 году изданы в НОВОЙ редакции - ISO 14001:2004 и ISO 14004:2004. Остальные три стандарта (ISO 14010, ISO14011 и ISO 14012) были ОТМЕНЕНЫ в 2002 году в связи с принятием стандарта ISO 19011:2002. Поэтому в 2009 году НИ ОДНОГО национального стандарта, подготовленного на основе указанных стандартов ISO выпуска 1996 года, среди действующих уже НЕ БЫЛО. |
В книге [19], выпущенной в 2012 г., заявлено: Международные стандарты ISO14000 включают методические материалы по принципам экологического аудита (ISO14010), процедуру аудита систем экологического управления (ISO14011/1) и квалификационные требования к специалистам по экологическому аудиту (ISO14002) [19, стр. 76]. | К приведенным выше комментариям можно добавить лишь, что в 2012 году даже стандарт ISO 19011:2002 (отменивший ДЕСЯТЬ лет назад ISO 14010, ISO 14011 и ISO 14012) существовал уже в новой редакции ISO 19011:2011. Что касается упомянутого в тексте стандарта ISO 14002, то ТАКОГО стандарта вообще никогда не существовало. |
Следующая группа ошибок связана с искаженным представлением взаимосвязей между менеджментом качества и экологическим менеджментом, а также между ISO серии 9001 и ISO серии 14001. Они представлены в табл. 1.3.
Таблица 1.3.
Искажение взаимосвязей между менеджментом качества и экологическим менеджментом, между ISO 9001 и ISO 14001
Оригинальный текст | Комментарии |
Не вызывает сомнений необходимость всеобщего обеспечения качества продукции и процесса ее изготовления. Всеобщий контроль качества необходим [???] и для предотвращения загрязнений, и для экономии ресурсов [18, стр. 242]. | |
Предшественником ISO являются организационные подходы к качеству продукции, например TQM (Total Quality Management - Всеобъемлющий менеджмент качества), согласно которому ключом к достижению качества является выстраивание надлежащей организационной структуры и распределение ответственности за качество продукции и услуг [???] - [19, стр. 76]. | |
В 1997 году Техническое бюро ИСО образовало консультационную группу (TAG12), на которую была возложена задача подготовки стратегического плана совместимости систем менеджмента качества (QMC) и экологического менеджмента (EMS). Основанием для этого стали опасения пользователей стандартов, особенно в промышленности, связанные с тем, что в обеих сериях заложены РАЗНЫЕ и при этом НЕСОВМЕСТИМЫЕ принципы менеджмента [18, стр. 215]. | Даже в самых первых изданиях этих стандартов БОЛЬШИНСТВО положений были не только близкими по содержанию, а многие из них фактически просто СОВПАДАЛИ. |
Международные экологические стандарты предполагают параллельное [???] управление качеством продукции и управление экологической безопасностью продукции [15, стр. 99]. | |
Экологизацию производства можно рассматривать как экологизацию хозяйственной деятельности предприятия, осуществляемую с помощью системы обеспечения качества продукции и ее экологической сертификации [???] - [15, стр. 110]. | |
Понятие «система экологического менеджмента» впервые было четко определено и разъяснено в Стандарте Великобритании BS7750 в 1992 г. Спустя четыре года общим руководящим документом природоохраны и природопользования стала серия международных стандартов ISO 14000, а позже – ISO 9000 [???] - [13, стр. 3]. И далее: Система экологического менеджмента основана на серии международных стандартов ISO 14000, а позже – ISO 9000 [13, стр. 29]. | Ни для кого (кроме, видимо, авторов [13]) не является секретом, что именно международные стандарты ISO серии 9000 стали толчком для разработки ISO серии 14000, а не наоборот. |
На основе ISO 14001 были пересмотрены стандарты систем менеджмента качества версии 1994 г. и разработана версия 2000 г. – ISO 9001:2000 [14, стр. 39], [17, стр. 41]. И аналогично: На основе ИСО 14001 (основной стандарт данной серии, в соответствии с которым осуществляется сертификация организаций) были пересмотрены стандарты системы менеджмента качества версии 1994 г. и разработана версия 2000 г. – ИСО 9001:2000 [20, стр. 100]. | Основанием для разработки и изданию в 2000 году новой версии стандартов ISO серии 9000 были СОВСЕМ ИНЫЕ. При этом они НИКАК не были вязаны с наличием к тому времени стандартов ISO серии 14000. |
В 2000 г. для исключения дублирования и упрощения процедур по формированию и сертификации систем экологического менеджмента и менеджмента качества взамен ранее действующих стандартов ИСО серии 9000 и ИСО серии 14000 приняты 4 новых стандарта ИСО серии 9000:2000 (версия 2000 года), объединяющие руководящие указания по системам экологического менеджмента и менеджмента качества [7, стр. 11], [11, стр. 11]. | Во-первых, в 2000 году никаких НОВЫХ версий стандартов ISO серии 14000 взамен ранее действовавших не издавалось. Во-вторых, в 2000 году были изданы всего ТРИ новых стандарта ISO из серии 9000, а именно: ISO 9000:2000, ISO 9001:2000 и ISO 9004:2000. |
Принцип последовательного улучшения появился в международных стандартах систем менеджмента впервые именно в стандарте ISO14001 версии 1996 г. Это было одним из наиболее значимых элементов современных подходов менеджмента, внесенных в требования международных стандартов [14, стр. 90], [17, стр. 104]. И далее: Примечательно, что главенствующая роль принципа последовательного улучшения, впервые в рамках международных стандартов систем менеджмента введенная в ISO¸14001:1996, была положена в основу пересмотра стандартов в области систем менеджмента качества (стандарты ISOсерии 9000). В версии стандартов 2000 г. говорится о том, что последовательное улучшение… [14, стр. 14], [17, стр. 13]. | Принцип постоянного (а не последовательного) улучшения входит в число 8 принципов менеджмента качества, которые СИСТЕМНО действительно впервые были представленны в стандартах ISO серии 9000 редакции 2000 года. Но САМ по себе этот принцип, наряду с другими, служил основой стандартов этой серии редакции еще 1987 года, не говоря уже о редакции 1994 года. Это проявилось, в частности, в прямом указании в стандарте ISO 9004-1987 на то, что хорошо известную «петлю качества» следует рассматривать как «СПИРАЛЬ качества» (раздел 5.1.1), демонстрирующую необходимость ВОСХОДЯЩЕГО движения (т.е. ПОСТОЯННОГО улучшения) в менеджменте качества, |
При наличиина предприятии системы качества, соответствующей положениям стандартов ИСО серии 9000, целесообразна [???] разработка специализированного Руководства по экологическому менеджменту [18, стр. 225]. | |
Система управления экологической безопасностью создается на базе системы управления качеством продукции с использованием унифицированных информационных компьютерных технологий, в частности технологий штрихового кодирования [???]. И далее [15, стр. 102]: Совершенно необходима экологизация производственных процессов, т.е. совмещение производственных и экологических операций в технологическом процессе производства и реализации продукции. Устойчивое совмещение технологии производства и экологических операций невозможно осуществить без использования современных информационных систем и технологий, в т.ч. без применения информационных компьютерных технологий штрихового кодирования… Таким образом, информационный фактор является решающим [???] в проблеме экологической устойчивости среды обитания и развития общества на всех уровнях, и прежде всего в решении проблемы экологизации технологии производства продукции. И далее [15, стр. 125]: Мы надеемся, что решение проблемы экологической безопасности хозяйственной деятельности будет основано [???] на использовании прежде всего технологий штрихового кодирования. Последнее можно рассматривать как один из основных инструментов экологического менеджмента. | |
В финансовом менеджменте предприятия все издержки по разработке и внедрению системы управления охраной окружающей среды пока что вынужденно приходиться относить только на систему обеспечения качества продукции [???] - [15, стр. 110]. | |
Общность идей стандартов ИСО 9000 и 14000 позволила Международной организации стандартизации в 2002 г. создать новый стандарт качества ИСО 19011-2002, в котором впервые был реализован процессный подход и объединены система менеджмента качества продукции (серия ИСО 9000) и система экологического менеджмента (ИСО 14000) [20, стр. 85]. | Стандарт ISO 19011:2002 никакие СИСТЕМЫ не объединял и ни на каком ПРОЦЕССНОМ подходе основан не был, ибо касался проведения АУДИТОВ этих систем менеджмента. |
В книге [18], изданной в 2009 году, в таблице 4.3 «Взаимосвязь ИСО 9001 и ИСО 14001» [18, стр. 223] использована структура и наименование разделов ИСО 9001:1994, тогда как к этому времени действовавшие ДЕВЯТЬ лет стандарты ISO 9000 версии 2000 были замены на версию 2008 года. При этом в таблице сделаны ссылки на НЕСУЩЕСТВУЮЩИЕ разделы требований ИСО 14001, т.ч. на такие, как: - Анализ контракта с позиции охраны окружающей среды - Прослеживаемость деятельности, оказывающей отрицательное воздействие на окружающую среду - Корректирующие и превентивные действия по устранению или уменьшению вредных воздействий на окружающую среду - Обслуживание протоколов (записей) о деятельности по охране окружающей среды - Аудит систем менеджмента качества. | |
В стандартах ИСО 14001 и ИСО 9000… предложны лишь рекомендации по общим принципам создания систем управления качеством продукции и природоохранной деятельности. Использование этих принципов в национальных стандартах качества и природоохранной деятельности является всего лишь необходимым условием признания соответствия национальных стандартовтребованиям соответствующих международных стандартов [???] - [15, стр. 74]. | |
И, наконец, просто шедевр этой группы ошибок: Не следует бездумно перенимать зарубежный опыт по внедрению систем качества и систем охраны окружающей среды на основе безусловного, обязательного соблюдения рекомендаций международных стандартов. В них отсутствует концептуальная последовательность действий на всех этапах и стадиях жизненного цикла продукции: они описательны по содержанию, но неприменимы по методологии инновационной деятельности, по технологической подготовке производства, по организации производства и контролю качества продукции, по ее сервисному обслуживанию. Они не используют принцип комплексного, системного подхода к автоматизации всех видов процессов хозяйственной деятельности, методы разработки и внедрения современных автоматизированных систем на основе информационных компьютерных технологий, принципов внедрения маркетинга и видов менеджмента в информационные системы и сети связи… [15, стр. 107]. | |
Очередная порция ошибок этой рубрики – это ошибки в интерпретации предназначения и значимости/возможностей СЭМ и стандартов ISO серии 14000 (табл. 1.4).
Таблица 1.4.
Несуразицы в интерпретации предназначения и значимости/возможностей СЭМ и стандартов ISO серии 14000
Оригинальный текст | Комментарии |
Стандарты ИСО серии 14000 содействуют распространению общих критериев и нормативных процедур для оценки… соответствия систем управления охраной окружающей среды экологическим требованиям, принятым в промышленно развитых странах [???] - [5, стр. 11]. | |
Любые предпроектные и проектные решения должны рассматриваться комплексно в контексте фактически существующей экологической ситуации в районе намечаемой деятельности… При этом необходимую информацию заказчику проекта или проектировщику может обеспечить только соответствующая система экологического менеджмента [???] - [5, стр. 23]. | |
Следование стандартам ISO 14000 предполагает снижение неблагоприятного воздействия на окружающую среду и преследует следующие цели: - создать дополнениек существующей нормативной национальной базе и определить национальную экологическую политику [???] - [8, стр. 99]. | |
Деятельность в области экологического менеджмента уже на первых этапах своего развития способна приводить к существенным экономическим эффектам за счет… повышения качества продукции; уменьшения брака; повышения производительности труда [???] - [8, стр. 112]. | |
Согласно ИСО 14000, основными принципами создания системы экологического менеджмента являются: - реализация согласия [???] между руководством и работниками по экологическим проблемам с ясным пониманием взаимной экологической и другой ответственности; - идентификация требований нормативно-правовых актов к экологическим аспектам деятельности предприятия и уточнение соответствия [???] этим требованиям показателей его воздействия на окружающую среду; - выделение материальных, финансовых и кадровых ресурсов, достаточных для обеспечения выбранного уровня экологичности [???]; - внедрение и развитие подсистем экологического маркетинга, инжиниринга [???] - [12, стр. 198]. | |
К приоритетным направлениям создания системы экологического менеджмента относятся: …создание механизма управления здоровьем как основы экономического и социального развития страны [???] - [13, стр. 108]. | |
СЭМ помогает повысить качество не только продукции и услуг [???], но и компании в целом [14, стр. 10], [17, стр. 8]. | |
Отличительной особенностью стандартов серии ИСО 14000 заключается в том, что они… рекомендуют [???] вести учет аварийных выбросов в атмосферу, в воду и почву на территории предприятия, включая санитарно-защитную зону [15, стр. 99]. | |
Предполагается, что система стандартов [ISO 14000] будет обеспечивать уменьшение неблагоприятных воздействий на окружающую среду на трех уровнях: 2. Национальном – через создание существенного дополнения к национальной нормативной базе и компонента [???] государственной экологической политики. 3. Международном – через улучшение условий [???] международной торговли [6, стр. 21-22], [19, стр. 22]. | |
Внедрение систем экологического менеджмента способствует постоянному улучшению экологических характеристик деятельности предприятий (компаний, фирм) путем… предоставления населению экологической информации о предприятии (компании, фирме) [19, стр. 77]. | |
Общая высокая оценка экологической состоятельности организации… может рассматриваться в качестве одного из условий льготного инвестирования, налогообложения, страхования, а также как обязательное условие сертификации системы экологического управления и менеджмента [20, стр. 363]. | |
Сертификация систем управления КАЧЕСТВОМ предприятий на соответствие международным стандартам ISO 9000 ИЛИ 14000 [???] сегодня стала необходимым условием для экспорта продукции, участия в совместных с зарубежными партнерами проектах, получения государственных заказов [8, стр. 97]. | |
Завершает обзор ошибок этого раздела искажения, связанные с трактовкой деятельности по внедрению ISO 14001 (табл. 1.5).
Таблица 1.5.
Искажения в трактовке деятельности по внедрению ISO 14001
Оригинальный текст | Комментарии |
Проектированиесистемы экологического менеджмента является непрерывным и интерактивным процессом [???] - [18, стр. 217]. | |
Процесс создания СЭМ включает ряд последовательных этапов, начиная от утверждения технического задания до разработки и внедрения проекта с назначением руководителей [20, стр. 156]. | Автор еще НИ РАЗУ не встречал в своей практике организацию, которая разрабатывала бы ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на создание СЭМ |
Разработку элементов СЭМ целесообразно начинать с подготовки проектов процедур; совершенствовать процедуры по мере разработки элементов (например, разработку экологических целей начать с подготовки проекта соответствующей процедуры [???]; совершенствовать ее по мере реализации процедуры) [14, стр. 123], [17, стр. 145]. | |
Создание системы по ИСО 14004 должно осуществляться с привлечением к этой работе всех [???] сотрудников предприятия[18, стр. 221]. | |
Создание систем управления охраной окружающей среды в настоящее время требует участия многих органов государственного управления и их уполномоченных организаций [???] - [15, стр. 108]. | |
При создании системы руководство предприятия должно назначить ответственных за создание функций менеджмента качества окружающей среды [???] - [18, стр. 222]. | |
Формирование и развитие системы экологического менеджмента в организации включает две основные стадии: развитие деятельности в области предотвращения воздействия на окружающую природную среду и создания экологически чистого производства и развитие системы экологического менеджмента [20, стр. 153]. | Получается, что СЭМ можно развивать ТОЛЬКО после создания экологически чистого производства, т.е. фактически – НИКОГДА. |
При перечислении 10 этапов формирования и развития СЭМ [20, стр. 112-114] в них НЕ ВОШЛИ деятельность по управлению производством (раздел 4.4.6 ISO 14001) и подготовленности к действиям в аварийных ситуациях (раздел 4.4.7). | |
В число основных принципов, используемых при создании системы экологического менеджмента (со ссылкой на международные стандарты ИСО), включен следующий:определение параметров технологических процессов, необходимых для оценки уровня экологической безопасности [???] предприятия [7, стр. 12]. | |
Обязательным условием для создания системы экологического менеджмента является предварительная экологическая оценка – … обязательно независимая [???] - [8, стр. 108]. И далее: Предварительная экологическая оценка включает в себя исследование и анализ следующих элементов: - предполагаемойэкологической политики [8, стр. 109]. А затем несколькими строками ниже: Следующий этап – разработка экологической политики. | |
Ожидается, что стандартный процесс регистрации [т.е. сертификации СЭМ]будет занимать от 12 до 18 месяцев, примерно столько же времени, сколько занимает внедрение на предприятии системы экологического менеджмента [8, стр. 95]. | Процесс сертификации любой системы менеджмента от подачи заявки до выдачи сертификата, вне зависимости от Органа по сертификации, не превышает обычно 6 месяцев. Сам сертификационный аудит, включая его обязательную первую стадию, проходит в течение не более 2-х месяцев. «Скорость» же внедрения СЭМ зависит ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО от намерений и желания руководства организации. |
НЕСОВПАДАЮЩИЕ рекомендации разных авторов: Авторы [20]: - Планирование внедрениясистемы экологического менеджмента является одной из важнейших функций экологического менеджмента [20, стр. 138]. - Разработка экологической политикиявляется одним из наиболее ответственных этапов в создании системы экологического менеджмента на любом предприятии [20, стр. 119]. - Важнейшим элементомсистемы экологического управления предприятием является и экологическая отчетность [20, стр. 224]. Авторы [5]: - Планирование системыэкологического менеджмента является важнейшим условием ее успешного функционирования [5, стр. 31]. - Разработка экологической политикиимеет первостепенное значение для внедрения всех элементов системы экологического менеджмента [5, стр. 28]. - Важнейшим условиемуспешного внедрения системы экологического менеджмента является рационализация организационной структуры предприятия с четким определением ответственности и распределением обязанностей [5, стр. 45]. - Управление операциямиявляется ключевым при внедрении и функционировании системы экологического менеджмента [5, стр. 52]. - Корректирующие и предупреждающие действияявляются важнейшим элементом системы управления охраной окружающей среды [5, стр. 62]. - Экологический аудитотносится к важнейшему элементу «Проведение проверок и корректирующие действия» [5, стр. 76] – при том, что такого элемента в ИСО 14001 НЕТ. Авторы [8]: - Ключевым звеномв системе экологического управления и менеджмента является экологическая служба предприятия [8, стр. 68]. | |
В заключение – очередной шедевр из числа ошибок этой группы. Говоря о внедрении СЭМ на предприятии, в качестве эпиграфа использовано выражение: «Благими намерениями вымощена дорога в ад…» [9, стр. 26]. Читатель сам может оценить «целевую направленность» ТАКОГО эпиграфа. | |
Литература
3. Качалов В.А. Энциклопедия ошибок в менеджменте качества. // «Стандарты и качество», 2003, № 1-2.
4. Гринин А.С., Орехов Н.А., Шмидхейни С. Экологический менеджмент: Учеб. пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.
5. Бабина Ю.В., Варфоломеева Э.А. Экологический менеджмент: Учебное пособие. – М.: ИД «Социальные отношения», Изд-во «Перспектива», 2002.
6. Свиткин М.З., Мацута В.Д., Рахлин К.М. Системы экологического менеджмента: методика и практика применения. – СПб: Изд-во СПб картфабрики ВСЕГЕИ, 2002.
7. Василевская И.В. Экологический менеджмент: Учеб. пособие. – М.: АМИИ, 2003.
8. Трифонова Т.А., Селиванова Н.В., Ильина М.Е. Экологический менеджмент: Учебное пособие для высшей школы. – М.: Академический проект: Фонд «Мир», 2003.
9. Абрамова Н.А., Никитина И.Х. ИСО 14001. Практика применения. Рисунки, схемы, примеры. – Нижний Новгород: Изд-во «Вектор ТиС», 2003.
10. Пахомова Н.В., Эндерс А., Рихтер К. Экологический менеджмент. – СПб.: Питер, 2003.
11. Василевская И.В. Экологический менеджмент: Учеб. пособие. – М.: Издательство РИОР, 2004.
12. Тимофеева С.С. Экологический менеджмент/Серия «Учебники, учебные пособия». – Ростов н/Д: «Феникс», 2004.
13. Залесский Л.Б. Экологический менеджмент: Учеб. пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
14. Гусева Т.В., Дайман С.Ю. и др. Системы экологического менеджмента: учеб. пособие. – М.: ДеЛи принт, 2005.
15. Белов Г.В. Экологический менеджмент предприятия: Учеб. пособие. – М.: Логос, 2006.
16. Белов Г.В. Экологический менеджмент предприятия: Учеб. пособие. – М.: Логос, 2008.
17. Дайман С.Ю., Гусева Т.В., Заика Е.А., Сокорнова Т.В. Системы экологического менеджмента: практический курс. – М.: ФОРУМ, 2008.
18. Анисимов А.В. Экологический менеджмент: учебник. – Ростов н/Д: Феникс, 2009.
19. Годин А.М. Экологический менеджмент: Учебное пособие / А.М. Годин. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2012.
20. Ферару Г.С. Экологический менеджмент: учебник для студентов бакалавриата и магистратуры / Г.С. Ферару. – Ростов н/Д: Феникс, 2012.
21. Сафронов Е.В. Экологический менеджмент на предприятии. – Екатеринбург, 2001.
22. Пахомова Н.В., Рихтер К., Эндерс А. Экологический менеджмент: Практикум. – СПб.: Питер, 2004.
23. Дерябин В.А. Общий экологический менеджмент. Курс лекций. – Екатеринбург: Изд-во УМЦ-УПИ, 2008.
__________________
1) Все цитаты приводятся в оригинальном выражении курсивным полужирным шрифтом с сохранением стилистики и орфографии. Выделение отдельных слов строчными буквами, а также дополнительные вставки в оригинальный текст, выделенные квадратными скобками (например [???]), сделаны автором.
Части статьи:
- ЧАСТЬ 1. Ошибки в представлении истории возникновения и значимости систем экологического менеджмента, а также в деятельности по их внедрению.
- ЧАСТЬ 2. Ошибки в описании содержания стандартов ISO серии 14000.
- ЧАСТЬ 3. Ошибки в описании деятельности по сертификации СЭМ и проведению экологических аудитов.
- ЧАСТЬ 4. Ошибки в описании других элементов экологического менеджмента и цитировании первоисточников.
Филипп Кросби | Качество бесплатно. Оно не подарок, но бесплатно. Дорого стоит некачественная продукция и вся та деятельность, которая должна быть предпринята, если необходимая работа не делается в нужное время |
