Сертификаты
 
Контакты
Планово-договорная группа: +7(495)308-9930, +7(495)308-9931
Отдел развития и консалтинга: +7(495)308-9932
Секретариат: +7(495)308-9933
Главная » Информация » Интересные публикации

 

 


Международная научно-практическая конференция по проблемам менеджмента
«СЛАГАЕМЫЕ УСПЕХА. СТАНДАРТЫ ISO: ЛУЧШИЕ ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ»
05-06 марта 2018 г., Москва

 

Курс аккредитован в TÜV Akademie
12.11.18 – 23.11.18, г.Москва
Подготовка менеджеров систем качества II этап (Менеджер систем качества QM)
19.11.18 – 23.11.18, г.Москва
Интегрированная система менеджмента, как рабочий инструмент управления бизнесом на базе ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 и ISO 45001:2018 (OHSAS 18001)
26.11.18 – 30.11.18, г.Москва
Внутренний аудитор систем менеджмента качества (ISO 9001:2015)
Курс аккредитован в TÜV Akademie
26.11.18 – 30.11.18, г.Москва
Практика создания системы менеджмента качества, соответствующей требованиям ISO 9001:2015
26.11.18 – 30.11.18, г.Москва
Построение и аудит системы менеджмента в авиационной и космической промышленности в соответствии с требованиями AS 9100:2016 и AS 9101
03.12.18 – 06.12.18, г.Москва
Переподготовка внутренних аудиторов с учетом разработок группы ТК 176 и IAF по практике проведения аудита на соответствие ISO 9001
Новый семинар
03.12.18 – 07.12.18, г.Москва
Менеджмент охраны здоровья и обеспечения безопасности труда. ISO 45001:2018
Обратить внимание!
03.12.18 – 07.12.18, г.Москва
Внутренний аудит СМК по IATF 16949:2016
Курс аккредитован в TÜV Akademie
03.12.18 – 07.12.18, г.Москва
Менеджмент охраны здоровья и обеспечения безопасности труда. OHSAS 18001:2007
10.12.18 – 14.12.18, г.Москва
Статистическое управление процессами (SPC) и анализ измерительных систем (MSA)
 

Статьи и информационные материалы по системам менеджмента

Системы экологического менеджмента в учебниках (энциклопедия ошибок) . ЧАСТЬ 2

Качалов В.А.

НТК «Трек». Научно-технический сборник «Все о качестве. Отечественные разработки», вып. 81, 2012

Загрузить  (размер: 586.3 Кб, скачиваний: 948)

Часть вторая.

ОШИБКИ В ОПИСАНИИ СОДЕРЖАНИЯ СТАНДАРТОВ ISO СЕРИИ 14000

Эта часть «энциклопедии» - наиболее «урожайная» на ошибки. Они относятся к интерпретации в учебниках непосредственно самих требований ISO 14001 (табл. 2.1–2.6).

Табл. 2.1

Искаженная трактовка требований ISO 14001

Общие положения

Ориг. текст

Комментарии

Понятие системы эколог. менедж-та в орг-и (предприятии или компании) является ключевым понятием серии ISO 14000. Поэтому центральным документом стандарта [?] считается ISO 14001 – «Спецификации и руководство по использованию систем эколог. менедж-та» [8, c.99]

И аналогично: Ключевым понятием серии ИСО 14000 является понятие системы эколог. менедж-та в орг-и (предприятии или компании). Поэтому центральным документом стандарта считается ИСО 14001 – «Спецификация и руководство по использованию систем эколог. менедж-та» [20, c.97]

В списке литературы к этой главе в [8] указан ГОСТ Р ИСО 14001-98 и его полное название (естественно, иное).

Сертификация на соответствие ИСО 14001, как и на соответствие ИСО 9001, основывается на проверке документации [?] системы менедж-та качества окруж. среды. Исходя из этого [?], ИСО 14001 содержит только те требования, которые могут быть объективно проверены [18, c.217]

Комплекс необходимой документации по орг-и эколог. деятельности рассматривается как система [?] управления охраной окруж. среды [15, c.40]

Основным предметом ИСО 14000 является система эколог. менедж-та ( environmental management system , EMS ), которая нацелена на совершенствование систем управления орг-и с учетом экологических аспектов. В рамках внедрения этих станд-тов отдается приоритет организационным (административным) методам управления [20, c.95] И далее: В рамках реализации программы формирования и развития СЭМ согласно ИСО 14001 отдается приоритет организационным (административным) методам управления [20, c.109]

ISO 14001 НИГДЕ не указывает на приоритетность АДМИНИСТРАТИВНЫХ методов управления при разработке, внедрении, поддержании в рабочем состоянии и улучшении СЭМ. Зато несколько раз подчеркивается важность воспитания В РАМКАХ СЭМ СОЗНАТЕЛЬНОГО отношения к деятельности по охране окруж. среды.

Стандарты ИСО 14000 содержат общие принципы и указания по информационному обеспечению производства продукции и обеспечению экологических требований [15, c.73]

Никаких принципов и указаний на этот счет в ISO 14000 НЕТ.

Табл. 2.2

Искаженная трактовка требований ISO 14001

Разд. 4.2. Эколог. политика

Ориг. текст

Комментарии

Обоснование, принятие и декларирование современной эколог. политики является одним из ключевых направлений практической деятельности промышленных предприятий в области эколог. менедж-та [20, c.113]

И аналогично:

К важнейшим направлениям практической деятельности в области эколог. менедж-та, закрепленных в стандартах ISO 14000 и ряде других документов, относятся:

- систематический пересмотр (с обязательным участием рук-ва предпр-я) и совершенствование эколог. политики [8, c.109]

Ни обоснование, ни принятие, ни декларирование, ни пересмотр, ни совершенствование политики даже близко не является ПРАКТИЧЕСКОЙ деятельностью. После принятия политики эта деятельность ТОЛЬКО НАЧИНАЕТСЯ.

К числу других требований, которые должны приниматься во внимание при разработке эколог. политики, относятся следующие:

  • учет ожиданий заинтересованных сторон [5, c.30];
  • создание специальной структуры для определения и пересмотра целей и задач в области охраны окруж. среды [5, c.30], [20, c.120-121]
  • поддержание ее в рабочем состоянии, обеспечивающем доступ текста для персонала и в соответствующем виде для общественности [20, c.120-121]

Ни одного из указанных положений в ISO 14001 НЕТ

Утверждается, что в число публично декларируемых в эколог. политике принципов и обязательств входят:

  • охрана здоровья персонала и населения в зоне влияния предпр-я;
  • повышение качества продукции и услуг за счет развития эколог. деятельности;
  • подробная добровольная отчетность о результатах деятельности («зеленая отчетность» предпр-я) [8, c.106

Эколог. политика предпр-я должна содержать требования к подтверждению соответствия продукции [15, c.100]

При реализации принципа 1 «Обязательства и Эколог. политика» предприятие должно обеспечить формирование требований к системе управления качеством окруж. среды [18, c.222]

Эколог. политика определяет направления деятельности системы и, следовательно, должна быть достаточной [?] для разработки эколог. программы [9, c.31]

Разработка эколог. политики направлена на решение главной задачи – обеспечение устойчивости [?] параметров состояния среды обитания при различных видах воздейст-я на нее [15, c.92]

Реализация эколог. политики предпр-я осуществляется с помощью специальной орг. структуры управления эколог. деятельностью – эколог. менедж-та [?] предпр-я [15, c.93]

Ошибочные, необоснованные и технически непонятные ПРИМЕРЫ положений политики из [6, c.87], воспроизведенные затем в [9, c.32, 33, 34]:

  • Мы во всех направлениях нашей деятельности вносим вклад в обеспечение УЛУЧШЕНИЯ состояния окруж. среды. Для ДОСТИЖЕНИЯ этой цели мы поддерживаем систему управления качеством окруж. среды, ОБЕСПЕЧИВАЯ СООТВЕТСТВИЕ нашей деятельности требованиям законодательства.
  • Мы – представители фармацевтической фирмы… гарантируем сохранность окруж. среды.
  • При внедрении новых технологий мы оцениваем эффективность использования энергетических и природных ресурсов, которые могли бы быть повторно использованы или безопасно захоронены.

Табл. 2.3

Искаженная трактовка требований ISO 14001

Разд. 4.3. Планирование

Ориг. текст

Комментарии

4.3.1. Эколог. аспекты

Созданию системы эколог. менедж-та должна предшествовать детальная оценка (изучение) исходной эколог. ситуации на предприятии. Оценка включает следующие цели и задачи:

  • выявление среди персонала предпр-я потенциальных лидеров, способных выполнять функции экологических менеджеров [?];
  • повышение информированности и мотивации рук-ва и специалистов предпр-я в области предотвращения воздейст-я на окружающую среду и эколог. менедж-та [?] - [20, c.124-125]

Оценка исходной эколог. ситуации должна выявить основные проблемы существующего на предприятии эколог. управления, а также управления в области качества продукции [?] - [20, c.126]

Входными данными для идентификации экологических аспектов могут являться результаты анализа Регистра природоохранных документов [20, c.129]

Анализ ПЕРЕЧНЯ документов НИКАК не позволяет выявить Эколог. аспекты осуществляемой ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ВСЕГО существует 14 различных категорий экологических аспектов: сырьевые материалы, вспомогательные материалы, производимая продукция, ТОПЛИВО [?], Электричество [?], Вода [?], выбросы в атмосферный воздух, сточные воды, отходы, запахи, шум, вибрация, Риски [?], Сбои в работе предпр-я [?][8, c.144]

А куда делись ДРУГИЕ физические факторы, например, ионизирующее излучение, световое излучение, а также возможные ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ аспекты, например выделение кислорода на станциях получения технологического азота?

При оценке значимости воздейст-я могут быть учтены:

  • ПОТЕНЦИАЛЬНОЕ [?] влияние требований законодательных актов и регламентных требований;
  • УЧАСТИЕ заинтересованных сторон [?] - [9, c.39]

Приоритетные Эколог. аспекты деятельности предпр-я УСТАНАВЛИВАЮТСЯ таким образом, чтобы обеспечить возможность получения очевидных ПОКАЗАТЕЛЬНЫХ результатов на начальных этапах создания системы эколог. менедж-та [?] - [20, c.131]

4.3.2. законод. и иные требования

Идентификация предусматривает определение широкого спектра конкретных требований к экологическим аспектам деятельности предпр-я, как внешних, так и ВНУТРЕННИХ, самостоятельно устанавливаемых предприятием [20, c.136] И далее: В общем объеме идентифицируемых требований ПРИОРИТЕТНОЕ значение имеют СОБСТВЕННЫЕ (внутренние) требования предпр-я, в том числе требования, ужесточающие положения действующего законодательства [20, c.136]

В Разд.е 4.3.2 ISO 14001 ни о каких ВНУТРЕННИХ требованиях не говорится.

В основе деятельности по идентификации требований законодательства и других нормативных требований, соблюдение которых рассматривается предприятием как ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ, используется принцип последовательного улучшения, предусматривающий систематическое ДОПОЛНЕНИЕ и КОРРЕКТИРОВКУ подобных требований из года в год [?] - [20, c.137] И далее: По мере развития деятельности в области эколог. менедж-та регистр экологических требований должен последовательно УТОЧНЯТЬСЯ, КОРРЕКТИРОВАТЬСЯ и ДОПОЛНЯТЬСЯ с учетом ДОСТИГНУТЫХ результатов [20, c.138]

КАК это организация может корректировать законод. и нормативные требования с учетом достигнутых результатов?

Выявленные ПРИОРИТЕТНЫЕ требования законодательных и других нормативных актов должны документироваться [?] - [20, c.137]

4.3.3. Эколог. цели и задачи

Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии документально оформленные целевые и плановые Эколог. показатели [10, c.353]

Хотелось бы знать, какой смысл вкладывали авторы [10] в поддержание показателей в рабочем состоянии.

Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии документально оформленные целевые и плановые показатели по всем своим функциям и на каждом уровне в рамках орг-и [5, c.40] Аналогично утверждается, что Эколог. цели и задачи должны быть определены для КАЖДОЙ функции (области деятельности) и уровня орг-и [8, c.101] Это положение повторено в [8, c.110]

На самом деле в Разд.е 4.3.3 ISO 14001 требует, чтобы эти показатели были установлены не для всех, а только для СООТВЕТСТВУЮЩИХ подРазд.ений и уровней.

Целевые и плановые Эколог. показатели, устанавливаемые организацией на длительный срок (3-5 лет), оформляются либо в виде самостоятельного документа с одноименным названием, либо в виде экологических показателей [6, c.144], Это положение затем воспроизведено в [9, c.64]

Наряду с целевыми и плановыми показателями эколог. эффективности вводится понятие цели в области охраны окруж. среды [5, c.42], но при этом никак не объяснено, в какой взаимосвязи они находятся между собой.

Вместо экологических целей и задач говорится оцелях эколог. политики [7, c.14], [11, c.14] или о целях и задачах эколог. политики [7, c.12], [11, c.12]

Аналогично: Особое внимание следует уделить созданию механизма обеспечения достижения целей и задач эколог. политики [19, c.28

Это – СЕРЬЕЗНАЯ методическая ошибка: ПОЛИТИКА по своему определению НЕ ДОЛЖНА содержать цели и/или задачи. Политика – это НАМЕРЕНИЯ, которые не измеряются количественно и не ограничиваются временем, в отличие от целей и задач, для которых эти признаки являются ПРИНЦИПИАЛЬНЫМИ для обеспечения их добротности.

Эколог. цель – это общая экологически значимая цель деятельности орг-и, установленная эколог. политикой этой орг-и, степень достижения которой оценивается в тех случаях, когда это практически возможно [8, c.109] И далее: Причем цель – это ожидаемый результат решения проблем или использования ныне упускаемых возможностей, а задачи – это этапы устранения причин, вызывающих данную конкретную проблему [8, c.109].

Понятие эколог. задачи сведено к следующему: На основе поставленных целей формулируются задачи по охране природных компонентов на определенный период времени [7, c.15], [11, c.14]

Эколог. задачи могут определяться как этапы достижения цели [14, c.155], [17, c.182]

Определение экологических целей и задач в стандартах ISO серии 14000 – совсем ИНОЕ.

К важнейшим направлениям практической деятельности в области эколог. менедж-та, закрепленных в стандартах ISO 14000 и ряде ДРУГИХ документов, относятся:

- определение для каждой из принятых целей показателей и критериев планирования деятельности [?] и оценки достигаемых результатов [8, c.109]

Разработку элементов СЭМ целесообразно начинать с подготовки проектов процедур, например, разработку экологических целей начать с подготовки проекта соответствующей процедуры [?] - [20, c.139]

В первую очередь следует устанавливать цели, рассчитанные на достижение ОЧЕВИДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЬНЫХ результатов [?] - [20, c.142]

Постановка экологических целей подменена целями формирования и развития на предприятии СЭМ [20, c.143, рис. 3.4]

В качестве примеров экологических целей и задач в [6, c.47] приведены следующие, ПОВТОРЕННЫЕ затем в [9, c.48]:

  • Цель: снизить потребление энергии, необходимой для производственных операций
    Задача: достичь 15% снижения потребления энергии по сравнению с предыдущим годом
  • Цель: сократить объем отходов цеха гальванических покрытий
    Задача: сократить объем отходов цеха гальванических покрытий на 15% по сравнению с достигнутым уровнем
  • Цель: свести к минимуму использование природной воды (там, где это возможно)
    Задача: снизить потребление воды на 15% по сравнению с прошлым годом

На самом же деле здесь:

  • Все цели являются лишь НАМЕРЕНИЯМИ, а настоящими целями являются задачи.
  • Задачи не являются задачами, т.к. НЕ ЯВЛЯЮТСЯ тем, ЧТО нужно достичь, чтобы достичь цели (см. определение задачи в ИСО 14001).

К ПРИМЕРАМ экологических задач НЕОБОСНОВАННО отнесены [20, c.144-145]:

  • Формулирование эколог. политики предпр-я.
  • Обеспечение природоохранных проектов материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами.
  • Представительство предпр-я по экологическим вопросам при взаимодействии с контролирующими органами и общественностью.
  • Осуществление контроля за оборудованием, представляющим угрозу для окруж. среды.
  • Осуществление экоаудит. проверок.

В завершении – очередной шедевр: Важно, чтобы цели ставились на основе выраженных руководством предпр-я, но с вовлечением всех уровней выполнения операций. Процесс определения целей должен основываться на понимании ответственности на всех уровнях постоянно обновляемых с помощью периодических проверок или чаще, если необходимо, например, в случае изменений процессов [9, c.52]

4.3.3. Эколог. программы

С учетом положений эколог. политики и на основе эколог. программ… разрабатывается Эколог. программа предпр-я [15, c.97]

И аналогично:

Эколог. программа должна быть:

- динамична, то есть должна регулярно пересматриваться для согласования с меняющимися задачами и ПРОГРАММОЙ [9, c.53]

Для осуществления программ определяются приоритеты на предприятии [8, c.111]

Эколог. программа должна быть:

- согласована с внешн. и внутренними РЕСУРСАМИ, выделенными на проект, в частности должна предусматривать реальную нагрузку для рабочей группы проекта [?] - [9, c.53]

Важная составная часть программы – общее описание структуры эколог. менедж-та, включающее характеристику внутренних взаимосвязей, необходимых для ее эффективного функционирования [?] - [20, c.152]

В качестве примера фрагмента эколог. программы приведено следующее [9, c.50]:

  • Значимое воздействие: водопотребление
    Цели и задачи: уменьшение потребления воды на 20%
    Мероприятия: изучение оптимизации потребления воды
  • Значимое воздействие: застарелые загрязнения почвы
    Цели и задачи: восстановление зараженных участков территории
    Мероприятия: детальное изучение рисков

Ни в первом, ни во втором примере планируемые мероприятия:

  • непонятны технически;
  • никак не позволяют достичь поставленных целей (во всяком случае, это совершенно не очевидно).

При разработке программ эколог. менедж-та предприятию следует руководствоваться принципом последовательного улучшения. При этом последовательное улучшение необходимо демонстрировать, доказывать заинтересованным сторонам: государственным органам, общественности [?] - [18, c.227

Программы должны регулярно ПЕРЕСМАТРИВАТЬСЯ [8, c.111]

Зачем? Программы должны пересматриваться только тогда, когда они не выполняются.

Табл. 2.4

Искаженная трактовка требований ISO 14001

Разд. 4.4. Внедрение и функционирование

Ориг. текст

Комментарии

4.4.1. Обязанности, ответственность и полномочия

Нельзя считать, что ответственность за охрану окруж. среды ложится только на экологическую службу. Она может ложиться и на другие подРазд.ения орг-и [10, c.354]

Утверждается, что стандарт требует определения соответствующей структуры ответственности [8, c.101]

Такого требования в ISO 14001 нет.

Организационная структура системы эколог. менедж-та должна быть достаточно устойчивой, не требующей коренной перестройки при ужесточении контролируемых количественных показателей КАЧЕСТВА или дополнительном введении новых ограничений [?] - [20, c.167]

Со ссылкой на Разд. 4.4.1 говорится об обязанностях, полномочиях и взаимодейст-ях сотрудников [9, c.54]

В этом Разд.е ISO 14001 говорится об обязанностях, полномочиях и ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

Структура, ответственность, практические методы, процедуры, процессы и ресурсы для внедрения эколог. политики, ее целей и задач могут координироваться с работами в других областях, таких, как охрана здоровья населения [?] - [18, c.217]

К природоохранным функциям:

  • службы материально-технического снабжения отнесена всего одна: поставка экологически чистых [?] материалов [20, c.169];
  • службы маркетинга – ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЧИСТОТЫ, БЕЗОПАСНОСТИ и ЭФФЕКТИВНОСТИ продукции в соответствии с потребностями покупателей [20, c.170];
  • отдела технического контроля – обеспечение высокого качества продукции при учете как технических, так и экологических аспектов [20, c.170]

Утверждение сомнительной ценности: В положения о подРазд.ениях следует включать функции по участию в проведении внутренних и внешних аудитов системы охраны окруж. среды [9, c.65]

4.4.1. Представитель рук-ва по СЭМ

Вместо представителя рук-ва по системе эколог. менедж-та со ссылкой на Разд. 4.4.1 говорится опредставителе рук-ва по охране окруж. среды [9, c.23]

Это серьезная методическая ошибка. Представитель по СЭМ имеет обязанности, ОТЛИЧНЫЕ от представителя по охране окруж. среды.

Установление обязанностей должно начинаться с рук-ва предпр-я, ОСНОВНЫМ из которых [стилистика сохранена] является назначение ответственного лица с четко определенными полномочиями по внедрению системы управления охраной окруж. среды:

- ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ к системе управления охраной окруж. среды, их внедрению и поддержанию в соответствии со стандартами ИСО 14000 [20, c.168]

И аналогично: Руководство высшего звена возлагает на это должностное лицо [речь идет о представителе рук-ва по СЭМ]обязанности и ответственность по установлению требований к системе управления охраной окруж. среды [5, c.45]

Такого требования к уполномоченному по СЭМ в ISO 14001 нет.

Основные задачи, выполняемые представителем рук-ва включают (и ни о каких других здесь больше не говорится):

  • координацию процессов создания и развития системы;
  • координацию работ по управлению и развитию документацией
  • координацию процесса проведения аудита и оценку полученных результатов;
  • информирование рук-ва о состоянии системы [9, c.56

В стандарте на уполномоченного представителя рук-ва по СЭМ возлагаются совсем ДРУГИЕ задачи.

4.4.1. Ресурсное обеспечение

Цели ресурсного обеспечения системы менедж-та [имеется в виду СЭМ]:

  • своевременное обеспечение потребителей фирмы [?] необходимыми видами ресурсов требуемого качества и количества;
  • повышение производительности труда, фондоотдачи, сокращение длительности производственных циклов, сокращение оборачиваемости оборотных средств [?] - [20, c.207]

Приведен фрагмент программы работ орг-и в области охраны окруж. среды, призванный проиллюстрировать, что необходимые ресурсы определены в программе работ орг-и в области охраны окруж. среды [9, c.57] Но в приведенном фрагменте НЕТ реквизитной позиции, которая отражала бы необходимые ресурсы.

4.4.2. Подготовка и осведомленность персонала

Приведены следующие примеры целей подготовки различных категорий сотрудников [9, c.59]:

Высшее руководство:

  • тип подготовки – повышение степени осведомленности о стратегии [?] в области ООС;
  • цель – принятие обязательств в отношении эколог. политики орг-и.

Весь персонал:

  • тип подготовки – повышение уровня осведомленности о проблемах защиты [?] окруж. среды;
  • цель – повышение уровня целевых и плановых экологических показателей.

Сотрудники, деятельность которых может сказаться на соответствии:

  • тип подготовки – соответствие [?];
  • цель – обеспечить выполнение регламентных и внутренних требований к подготовке [?].

Название таблицы: Форма деятельности результатов процесса обучения [9, c.60 – стилистика сохранена]

Говоря о подготовке в области эколог. менедж-та: Каждый работник орг-и должен знать и уметь, каким образом обеспечить повышение безопасности труда [9, c.61]

4.4.3. Коммуникация

Внешние связи должны рассматриваться исходя из важнейших экологических аспектов с оформлением соответствующих решений протоколами [5, c.48 – стилистика сохранена

И аналогично: Организация должна предусмотреть процессы внешних сообщений о своих важных экологических аспектах и регистрации своих решений [?] - [10, c.355]

В общем виде связи с государственными органами эколог. контроля могут быть установлены путем оформления соответствующих договоров (разрешений)… На основании таких документов отдельные предпр-я или их ассоциации могут САМИ формировать Эколог. правила и нормативы, которые не только обеспечивают приемлемый уровень качества окруж. среды, но и отвечают интересам территорий и производителей [?] - [5, c.49]

4.4.4. Документация СЭМ

ВСЮ документацию, относящуюся к орг-и деятельности, рекомендуется объединять в составе рук-ва (или ряда руководств) предпр-я по экологическому менеджменту [20, c.157]

В СОВРЕМЕННЫХ условиях предприятию для осуществления своей деятельности необходимо наличие основополагающего документа. В промышленно развитых странах с рыночной экономикой для ведения хозяйственной деятельности ОБЯЗАТЕЛЬНО наличие подобного документа, ПОЛУЧИВШЕГО НАЗВАНИЕ Руководство по управлению качеством окруж. среды [20, c.161] И далее: Руководство представляет собой нормативно-методическую базу… и разрабатывается в соответствии с требованиями международных станд-тов ИСО серии 11000 [20, c.161] – именно так: ИСО серии 11000, которой НЕТ.

Взаимосвязь в системе и ее взаимодействие с другими системами базируется на комплексе станд-тов предпр-я, в состав которого входят ОСНОВНОЙ, общие и специальные стандарты [?]. ОСНОВНОЙ стандарт предпр-я организационно объединяет комплекс станд-тов системы управления охраной окруж. среды, содержит ее цели, состав специальных функций, организационную структуру управления, требования к орг-и управления, показатели оценки деятельности подРазд.ений, перечень станд-тов предпр-я в системе эколог. менедж-та и т.д. [20, c.159]

Утверждается, что Руководство по экологическому менеджменту должно включать:

  • положение о структуре управления качеством окруж. природной среды с функциональными обязанностями элементов структуры [?];
  • положение о порядке взаимодейст-я подРазд.ений предпр-я в процессе формирования и реализации программ эколог. менедж-та;
  • порядок ресурсного обеспечения реализации планов экооздоровления [?];
  • нормативно-техническую документацию по экологическим аспектам [?] деятельности предпр-я;
  • документацию со статистическими данными о воздейст-ях на окружающую природную среду, платежах (штрафах), результатами ранее проведенных экологических аудитов [7, c.16], [11, c.16]

Таких требований в ISO 14001 нет.

4.4.5. Управление документами

Международными экологическими стандартами предусматривается, например, оценка состояния документации на процедуры проведения мониторинга и измерения основных характеристик видов работ, оказывающих воздействие на окружающую среду с высокой степенью риска [15, c.88]

Автору не известен НИ ОДИН международный экологический стандарт, содержащий ТАКИЕ требования.

Заявлено, что такая функция управления внутренними документами, как их утверждение, осуществляется лишь при необходимости [?] - [9, c.69]

Последовательность управления внешними документами изложена так: вначале идет оформление заявки на приобретение документа, рассмотрение заявки и принятие решения о приобретении документа, оформление заказа и получение документа, регистрация документа, распределение документа, и лишь ЗАТЕМ подготовка решения о целесообразности применения документа в деятельности [9, c.70]

орг-и необходимо определить приемлемую степень делегирования полномочий по утверждению пересмотренных процедур и инструкций [14, c.131], [17, c.154]

Любую пересмотренную процедуру может утвердить только тот, кто утверждал ее предыдущую редакцию: это – АКСИОМА делопроизводства.

4.4.6. Управление деятельностью

Основные операции и виды деятельности, оказывающие значительно воздействие на окружающую среду включают:

  • процессы, связанные с отходами (сточные воды, газы и т.д.)
  • процессы, касающиеся непосредственно сбора и вывода отходов.

К НИМ относятся

  • маркетинг, реклама
  • заключение контрактов
  • планирование научных исследований и разработок
  • обслуживание покупателей [?] - [9, c.71-72]

При планировании и управлении операциями и процессами… основное внимание должно уделяться документированным рабочим процедурам, определяющим характер проведения работ. Такие инструкции необходимы в ситуациях, когда их отсутствие может привести к отступлению от эколог. политики. В СВЯЗИ С ЭТИМ [?] важен отбор критериев деятельности, которые должны быть установлены в стандартах и методических материалах [5, c.52]

4.4.7. Подготовленность к аварийным ситуациям и реагирование на них

Риск возникновения аварийных ситуаций обуславливается существованием источников потенциальной опасности и действием факторов риска (веществ, энергии) от этих источников, наличием определенного уровня факторов риска (когда известны пороговые величины), а также временем воздейст-я (экспозицией) на людей и окружающую среду [5, c.54]

Риск ВОЗНИКНОВЕНИЯ аварийных ситуаций НИКАК не зависит от времени воздейст-я на людей и окружающую среду

Для минимизации степени риска нужно описать все возможные виды аварий, связанных с деятельностью конкретного предпр-я, разработать планы предотвращения и ликвидации аварий. Эти планы должны определять ответственность, меры по предотвращению и ликвидации аварий, знаки предупреждения при аварийных ситуациях, телефоны служб и работников, подробные данные об аварийных службах, задействованных при этом. Нужно предусмотреть также подготовку персонала и проверку подготовки. НА ОТЕЧЕСТВЕННЫХ предпр-яХ ВСЕ указанные дейст-я осуществляются службами гражданской обороны, пожарной охраны, газоспасательной службой и т.п. [9, c.75]

На ОТЕЧЕСТВЕННЫХ предпр-ях описание возможных видов аварий, разработку планов предотвращения и ликвидации аварий, подготовку персонала и т.д. осуществляют ПОДРазд.ЕНИЯ, СОГЛАСОВЫВАЯ все это с указанными службами.

Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры идентификации возможности возникновения КАТАСТРОФ и реагирования на них [10, c.356]

Модель СЭМ, содержащаяся в ISO 14001, НЕ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ подобных приготовлений.

Приведен фрагмент плана ликвидации возможных аварий в котельной [9, c.76], где:

  • в качестве «Места и характера возможной аварии» указана загазованность помещения вследствие утечки газа, что на самом деле является причинОЙ возможной аварии;
  • в качестве «Возможных последствий аварии» указанвзрыв при наличии источника открытого огня, что на самом деле описывает характер самой возможной аварии;
  • в качестве «Мер предупреждения аварии» указано:немедленно прекратить подачу газа, провести усиленную вентиляцию помещения, не включать и не выключать электроосвещение и приборы, не допускать открытого огня, что на самом деле является мерой ПРЕКРАЩЕНИЯ РАЗВИТИЯ аварии;
  • в качестве «Мер по ликвидации аварии» указаны: аварийно остановить котлы, вывести обслуживающий персонал, что на самом деле тоже является лишь мерами прекращения развития аварии.

Табл. 2.5

Искаженная трактовка требований ISO14001

Разд. 4.5 Проверка

Ориг. текст

Комментарии

4.5.1 Мониторинг и измерения

Контроль текущей деятельности в первую очередь заключается в разработке необходимых предупрежд. и корректирующих действий в случае выявления отклонений [20, c.200]

Утверждается, что организация должна осуществлять мониторинг ИЛИ измерение основных параметров той деятельности, которая может оказывать существенное воздействие на окружающую среду [8, c.101]

В Разд.е 4.5.1 ISO 14001:2004 требуется осуществление мониторинга И измерений.

При мониторинге следует использовать эталоны [?] - [5, c.61]

4.5.2. Оценивание соответствия

Заголовок Разд.а назван: «Установление соответствия деятельности орг-и требованиям законодательных актов и другим требованиям в области охраны окруж. среды» [5, c.37] Но ничего об оценке соответствия в этом Разд.е (c.37-40) нет. По этому поводу ВООБЩЕ есть только одна фраза на c.62, которая цитирует фразу из Разд.а 4.5.1 ГОСТ Р ИСО 14001-98 БЕЗ каких-либо комментариев.

4.5.3. Несоответствия, корректир. и предупрежд. дейст-я

В качестве примеров несоответствия требованиям ИСО 14001 приведено следующее:

  • Не представлен график вывода отходов из отстойников: вывоз отходов из отстойника осуществляется по мере накопления (исходя из опыта) [9, c.23]
  • В представленном Плане ликвидации (локализации) аварий в цехе представлено подробное описание действий для ликвидации (локализации) различного вида возможных аварий с определением ответственности [9, c.24]
  • Персонал других подРазд.ений не ознакомлен с требованиями ГОСТ Р ИСО 14001-98 (ст. 73-74 Федерального закона «Об охране окруж. среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г.) [9, c.24]

Ни одного требования ISO 14001 здесь НЕ НАРУШЕНО. Данные факты признаны несоответствиями необоснованно.

ЭТАП проведения проверок и корректир. дейст-я включает:

  • мониторинг и измерение;
  • несоответствия , корректир. и Предупрежд. дейст-я;
  • зарегистрированные данные ;
  • аудит системы управления охраной окруж. среды [9, c.79]

В общем виде корректир. и предупрежд. дейст-я в сфере охраны окруж. среды служат реагированием на выявляемые несоответствия… и предполагают принятие ответственных решений… по своевременной разработке и реализации необходимых и достаточных мер для устранения выявленных несоответствий [5, c.63] И далее: корректир. дейст-я… призваны блокировать или исключить нежелательные факторы и тем самым положить начало устранению нежелательных последствий [5, c.63]

Это серьезная методическая ошибка. корректир. и предупрежд. дейст-я имеют дело не с самими несоответствиями, а с их ПРИЧИНАМИ.

Интересно, что автор [5] САМ об этом пишет: При устранении последствий отклонения необходимо различать устранение дефектов (погрешностей) и корректир. дейст-я [5, c.65]

В качестве примера корректирующего дейст-я приведено следующее: корректир. дейст-я, предназначенные для устранения установленного и задокументированного в журнале отдельного НЕСООТВЕТСТВИЯ [9, c.86]

Это – методическая ошибка. По терминологии ISO 14000 это – КОРРЕКЦИЯ, а не корректирующее действие.

По причинам разработки и реализации корректир. дейст-я могут квалифицироваться как ситуационные, инициативные и программные. Кроме того, могут быть выделены корректир. дейст-я, которые выполняются по предписанию [5, c.66]

Совершенно бессмысленная якобы «научная» классификация корректирующих действий. Она ни на что НЕ ВЛИЯЕТ.

Корректир. дейст-я подлежат обязательной регистрации в эколог. документации предпр-я. Данные регистрации подлежат также государственному учету и контролю [?] - [15, c.90

Таких требований нет.

Для предупрежд. действий основными процедурами являются: описание ситуации, анализ причин ВОЗНИКШИХ погрешностей, проведение предупреждающего дейст-я и проверка его эффективности [5, c.69]

Аналогично:

В критерии выполнения этапа по внедрению элемента СЭМ «Несоответствия, корректир. и Предупрежд. дейст-я» включено следующее: Наличие объективных свидетельств того, что выявленные несоответствия документированы; для них разработаны, согласованы и внедрены адекватные Предупрежд. меры [14, c.199], [17, c.236]

Это – методическая ошибка. По терминологии ISO 14000 это – КОРРЕКТИРУЮЩЕЕ, а не предупреждающее действие.

В экологическом мониторинге используются и Предупрежд. дейст-я, когда имеется информация о возникновении какого-либо несоответствия. Предупрежд. дейст-я связаны с проверкой данной информации [?] - [15, c.90]

Предупрежд. дейст-я по экологическим стандартам не являются обязательными, в отличие от корректирующих действий [?] - [15, c.90]

Более того: Предупрежд. дейст-я ни при каких обстоятельствах не являются обязательными [?] - [5, c.69]

Стандарт ISO 14001 действительно требует, чтобы корректир. дейст-я осуществлялись ВСЕГДА, в отличие от предупрежд. действий (ПД). Вместе с тем, при наличии риска возникновения несоответствия ВСЕГДА должно быть проведено оценивание НЕОБХОДИМОСТИ в ПД, в зависимости от итогов которого и принимается окончательное решение о проведении ПД или об отказе в его проведении. Но это – принципиально не соответствует содержанию обсуждаемых положений.

В [14] и [17] в Разд-х, посвященных этой проблеме ([14, c.196-199] и [17, c.233-236]), НЕТ никакого разъяснения ОТЛИЧИЯ между корректирующими и предупреждающими дейст-ями.

4.5.4. Управление записями

Путаница в терминологии: вместо записей по вопросам охраны окруж. среды говорится об очень узком кругезаписей о состоянии окруж. среды [5, c.70]

Подтверждением того, что система охраны окруж. среды реально существует, является РЕГИСТРАЦИЯ записей [?] - [9, c.88]

В системе эколог. менедж-та следует различать документы: …определяющие требования к выполнению работ в системе… Такие документы принято называть зарегистрированными данными или записями [20, c.334]

Это методическая ошибка: подобные документы являются РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫМИ и, в отличие от записей, не содержат в себе информации о достигнутых результатах или свидетельств осуществленной деятельности

Приведены в качестве примеров записей:

  • информация о применяемом законодательстве в области охраны окруж. среды и других требованиях [5, c.70]
  • Регистр применяемых природоохранных законодательных актов и других требований [6, c.149]
  • применяемые законод. природоохранные акты и регламентные требования по охране окруж. среды [9, c.66]
  • разрешения [9, c.66]

Данные примеры НЕ ЯВЛЯЮТСЯ записями

Данные регистрации [?] по системе управления охраной окруж. среды должны содержать информацию о несчастных случаях [5, c.70]

Это не имеет никакого отношения к СЭМ.

Записи должны идентифицироваться и изучаться максимально эффективно [14, c.174], [17, c.206]

Подробные комментарии по этому вопросу содержатся в статье автора [24]

Зарег. данные должны АКТУАЛИЗИРОВАТЬСЯ… [10, c.357]

Записи ПО СВОЕЙ ПРИРОДЕ не подлежат актуализации. Речь может идти только о НОВЫХ записях.

Записи должны быть надежно защищены от износа [?] - [5, c.70]

Все изменения, зарегистрированные после выполнения корректир. и предупрежд. действий, должны быть учтены и внесены в документ-ю предпр-я [5, c.69]

Это положение относится НЕ к управлению записям, а к управлению корректир. и предупрежд. дейст-ями.

4.5.5. Внутр. аудит

В [5, c.14] и [5, c.81] «цитируются» определения внутр. аудита, но они НЕ СОВПАДАЮТ.

Со ссылкой на другого автора дается следующее определение: Экологический аудит системы экоменедж-та – проверка принятой орг. структуры системы управления охраной окруж. среды на предпр-ях на предмет соответствия установленным требованиям [7, c.44], [11, c.44]

На самом деле ISO 14050:2009 определяет аудит как систематически осуществляемый, независимый и документируемый процесс получения свидетельств аудита и их объективного оценивания для определения степени, в какой обеспечено соответствие критериям аудита,

а Внутр. аудит системы эколог. менедж-та – как систематически осуществляемый, независимый и документируемый процесс получения свидетельств аудита и их объективного оценивания для определения степени, в какой обеспечено соответствие системы эколог. менедж-та критериям аудита, установл. организацией

Указано, что свидетельство аудита является результатом сопоставления наблюдений аудита с критериями аудита [9, c.93]

Если использовать терминологию ISO 14050:2009, все происходит С ТОЧНОСТЬЮ ДО НАОБОРОТ: наблюдение(названное в этом стандарте выводами аудита) является результатом оценки собранных свидетельств аудита на соответствие критериям аудита.

Внутр. аудит СЭМ служит для выявления проблем СЭМ и их своевременного решения [14, c.200], [17, c.236]

Внутр. аудит имеет ДРУГИЕ цели (см. определение внутр. аудита)

С учетом субъекта проведения различают Внутр. (носит добровольный характер и проводится по инициативе самого предпр-я) и внешний (является ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ [?] процедурой) экологический аудит [20, c.365]

Аудиты системы могут выполняться как персоналом самой орг-и, где проводится аудит (Внутр. аудит), так и внешними сторонами, выбранными организацией [5, c.76]

Для проведения внутр. аудита ТОЖЕ могут быть привлечены специалисты со стороны.

Проверка может проводиться персоналом орг-и (если это Внутр. аудит), но предпочтительнее [?] ее осуществлять, привлекая внешних экспертов [5, c.82]

Часть аудиторов должна выбираться из числа персонала самого предпр-я, а часть – приглашаться со стороны в качестве внешн. консультантов [?] - [10, c.275]

Аудиторская группа при сборе информации о процессахможет использовать характеристики предпр-я в особом формате [?] - [8, c.143]

Желательно получить информацию от тех, кто непосредственно занят на рабочих местах. Такие работники ЧАСТО РАСПОЛАГАЮТ [?] информацией о реализуемых процессах, используемых методах производства и обращения с материалами и отходами [8, c.145]

В соответствии с руковод. указаниями станд-тов при проведении эколог. аудитов различают первоначальную и системные проверки. Одним из важнейших пунктов содержания первой эколог. проверки должна быть идентификация воздейст-я на окружающую среду экологических аспектов определенных видов деятельности [5, c.79]

Все перепутано. Никаких первоначальных и системных аудитов нет. При проведении сертификации действительно есть первая и вторая ступени СЕРТИФИКАЦИОННОГО аудита, цели которых ТОЧНО определены в ISO 17021:2011. Другое дело, что в стандартах ISO серии 14000 говорится о ПЕРВОНАЧАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ ВОЗдейст-я на окружающую среду. Но это – НЕ АУДИТ СЭМ.

Объектами аудит. проверок в системе эколог. менедж-та выступают ее элементы: виды деятельности и Эколог. аспекты [20, c.351]

Методика проведения внутр. аудита в орг-и должна быть изложена в док. процедуре [9, c.92]

На самом деле, в отличие от ISO 9001:2008, в ISO 14001:2004 ТАКОГО требования НЕТ.

План аудита должен разрабатываться при участии всего персонала [?] - [10, c.474]

В качестве цели аудит. проверок названа проверка степени обоснованности целевых и плановых экологических показателей фирмы [10, c.235]

Постановка ТАКИХ целей понятием аудита СЭМ НЕ ПРЕДУСМАТРИВАЕТСЯ.

Экологич. страхование … является одной из возможных целей при проведении эколог. аудита [5, c.57]

...

Популярные статьи

Недавно размещенные статьи

Способы оценки и мониторинга степени удовлетворенности потребителя
Федотов В.В., «Методы менеджмента качества», 2005, № 9

Оценка профессиональных рисков (задачи, этапы, подходы, возможные решения)
Мазеин С.А., Информация к семинару: «Оценка профессиональных рисков или оценка рисков по профессиям при аттестации рабочих мест»

Внедрение методик статистического управления процессами и анализа измерительных систем
Исаев С.В., «Методы менеджмента качества», 2006, № 9

Документация в системах менеджмента
Исаев С.В., «Методы менеджмента качества», 2007, № 5

Переход на OHSAS 18001:2007
Качалов В.А., «Методы менеджмента качества», 2007, № 12

От контроля количества к управлению качеством. История развития системы менеджмента качества ГОУ ВПО УГНТУ
А.М. Шаммазов, Р.Н. Бахтизин, Р.Г. Шарафиев и др., «Нефтегазовое дело», Уфа, 2009

Будущее компании, в которой отсутствуют принципы менеджмента качества
Карякин Р.А., «Методы менеджмента качества», 2006, № 3

Материалы международной научно-практическая конференция по проблемам менеджмента «СЛАГАЕМЫЕ УСПЕХА. СТАНДАРТЫ ISO: ЛУЧШИЕ ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ»
5-6 марта 2018 года, Москва

С чего надо начинать создание СМК по стандарту ISO 9001:2015?
Качалов В.А., «Методы менеджмента качества», 2017, № 9-10

Основные отличия новой версии стандарта AS 9100:2016 от AS 9100:2009
ООО «ТКБ ИНТЕРСЕРТИФИКА», 2017 г.

В одной лодке с К. Исикавой  
Рождественский В.Л., 2017 г.

Эволюция требований к управлению специальными процессами в ISO серии 9000, или что же теперь с этими процессами делать? 
Исаев С.В., «Методы менеджмента качества», 2016, № 9

И снова про риски в контексте требований стандарта ISO 9001:2015 года
Исаев С.В., «Контроль качества продукции», 2016, № 8

Стандарты будущего
Интервью ректора ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет» Бахтизина Р.Н., «Российская газета (Регион)» 24 мая 2016 № 110 (6978)