Ориг. текст

Комментарии

Понятие системы эколог. менедж-та в орг-и (предприятии или компании) является ключевым понятием серии ISO 14000. Поэтому центральным документом стандарта [?] считается ISO 14001 – «Спецификации и руководство по использованию систем эколог. менедж-та» [8, c.99]

И аналогично: Ключевым понятием серии ИСО 14000 является понятие системы эколог. менедж-та в орг-и (предприятии или компании). Поэтому центральным документом стандарта считается ИСО 14001 – «Спецификация и руководство по использованию систем эколог. менедж-та» [20, c.97]

В списке литературы к этой главе в [8] указан ГОСТ Р ИСО 14001-98 и его полное название (естественно, иное).

Сертификация на соответствие ИСО 14001, как и на соответствие ИСО 9001, основывается на проверке документации [?] системы менедж-та качества окруж. среды. Исходя из этого [?], ИСО 14001 содержит только те требования, которые могут быть объективно проверены [18, c.217]

Комплекс необходимой документации по орг-и эколог. деятельности рассматривается как система [?] управления охраной окруж. среды [15, c.40]

Основным предметом ИСО 14000 является система эколог. менедж-та ( environmental management system , EMS ), которая нацелена на совершенствование систем управления орг-и с учетом экологических аспектов. В рамках внедрения этих станд-тов отдается приоритет организационным (административным) методам управления [20, c.95] И далее: В рамках реализации программы формирования и развития СЭМ согласно ИСО 14001 отдается приоритет организационным (административным) методам управления [20, c.109]

ISO 14001 НИГДЕ не указывает на приоритетность АДМИНИСТРАТИВНЫХ методов управления при разработке, внедрении, поддержании в рабочем состоянии и улучшении СЭМ. Зато несколько раз подчеркивается важность воспитания В РАМКАХ СЭМ СОЗНАТЕЛЬНОГО отношения к деятельности по охране окруж. среды.

Стандарты ИСО 14000 содержат общие принципы и указания по информационному обеспечению производства продукции и обеспечению экологических требований [15, c.73]

Никаких принципов и указаний на этот счет в ISO 14000 НЕТ.

Ориг. текст

Комментарии

Обоснование, принятие и декларирование современной эколог. политики является одним из ключевых направлений практической деятельности промышленных предприятий в области эколог. менедж-та [20, c.113]

И аналогично:

К важнейшим направлениям практической деятельности в области эколог. менедж-та, закрепленных в стандартах ISO 14000 и ряде других документов, относятся:

- систематический пересмотр (с обязательным участием рук-ва предпр-я) и совершенствование эколог. политики [8, c.109]

Ни обоснование, ни принятие, ни декларирование, ни пересмотр, ни совершенствование политики даже близко не является ПРАКТИЧЕСКОЙ деятельностью. После принятия политики эта деятельность ТОЛЬКО НАЧИНАЕТСЯ.

К числу других требований, которые должны приниматься во внимание при разработке эколог. политики, относятся следующие:

• учет ожиданий заинтересованных сторон [5, c.30];
• создание специальной структуры для определения и пересмотра целей и задач в области охраны окруж. среды [5, c.30], [20, c.120-121]
• поддержание ее в рабочем состоянии, обеспечивающем доступ текста для персонала и в соответствующем виде для общественности [20, c.120-121]

Ни одного из указанных положений в ISO 14001 НЕТ

Утверждается, что в число публично декларируемых в эколог. политике принципов и обязательств входят:

• охрана здоровья персонала и населения в зоне влияния предпр-я;
• повышение качества продукции и услуг за счет развития эколог. деятельности;
• подробная добровольная отчетность о результатах деятельности («зеленая отчетность» предпр-я) [8, c.106

Эколог. политика предпр-я должна содержать требования к подтверждению соответствия продукции [15, c.100]

При реализации принципа 1 «Обязательства и Эколог. политика» предприятие должно обеспечить формирование требований к системе управления качеством окруж. среды [18, c.222]

Эколог. политика определяет направления деятельности системы и, следовательно, должна быть достаточной [?] для разработки эколог. программы [9, c.31]

Разработка эколог. политики направлена на решение главной задачи – обеспечение устойчивости [?] параметров состояния среды обитания при различных видах воздейст-я на нее [15, c.92]

Реализация эколог. политики предпр-я осуществляется с помощью специальной орг. структуры управления эколог. деятельностью – эколог. менедж-та [?] предпр-я [15, c.93]

Ошибочные, необоснованные и технически непонятные ПРИМЕРЫ положений политики из [6, c.87], воспроизведенные затем в [9, c.32, 33, 34]:

• Мы во всех направлениях нашей деятельности вносим вклад в обеспечение УЛУЧШЕНИЯ состояния окруж. среды. Для ДОСТИЖЕНИЯ этой цели мы поддерживаем систему управления качеством окруж. среды, ОБЕСПЕЧИВАЯ СООТВЕТСТВИЕ нашей деятельности требованиям законодательства.
• Мы – представители фармацевтической фирмы… гарантируем сохранность окруж. среды.
• При внедрении новых технологий мы оцениваем эффективность использования энергетических и природных ресурсов, которые могли бы быть повторно использованы или безопасно захоронены.

Ориг. текст

Комментарии

4.3.1. Эколог. аспекты

Созданию системы эколог. менедж-та должна предшествовать детальная оценка (изучение) исходной эколог. ситуации на предприятии. Оценка включает следующие цели и задачи:

• выявление среди персонала предпр-я потенциальных лидеров, способных выполнять функции экологических менеджеров [?];
• повышение информированности и мотивации рук-ва и специалистов предпр-я в области предотвращения воздейст-я на окружающую среду и эколог. менедж-та [?] - [20, c.124-125]

Оценка исходной эколог. ситуации должна выявить основные проблемы существующего на предприятии эколог. управления, а также управления в области качества продукции [?] - [20, c.126]

Входными данными для идентификации экологических аспектов могут являться результаты анализа Регистра природоохранных документов [20, c.129]

Анализ ПЕРЕЧНЯ документов НИКАК не позволяет выявить Эколог. аспекты осуществляемой ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ВСЕГО существует 14 различных категорий экологических аспектов: сырьевые материалы, вспомогательные материалы, производимая продукция, ТОПЛИВО [?], Электричество [?], Вода [?], выбросы в атмосферный воздух, сточные воды, отходы, запахи, шум, вибрация, Риски [?], Сбои в работе предпр-я [?][8, c.144]

А куда делись ДРУГИЕ физические факторы, например, ионизирующее излучение, световое излучение, а также возможные ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ аспекты, например выделение кислорода на станциях получения технологического азота?

При оценке значимости воздейст-я могут быть учтены:

• ПОТЕНЦИАЛЬНОЕ [?] влияние требований законодательных актов и регламентных требований;
• УЧАСТИЕ заинтересованных сторон [?] - [9, c.39]

Приоритетные Эколог. аспекты деятельности предпр-я УСТАНАВЛИВАЮТСЯ таким образом, чтобы обеспечить возможность получения очевидных ПОКАЗАТЕЛЬНЫХ результатов на начальных этапах создания системы эколог. менедж-та [?] - [20, c.131]

4.3.2. законод. и иные требования

Идентификация предусматривает определение широкого спектра конкретных требований к экологическим аспектам деятельности предпр-я, как внешних, так и ВНУТРЕННИХ, самостоятельно устанавливаемых предприятием [20, c.136] И далее: В общем объеме идентифицируемых требований ПРИОРИТЕТНОЕ значение имеют СОБСТВЕННЫЕ (внутренние) требования предпр-я, в том числе требования, ужесточающие положения действующего законодательства [20, c.136]

В Разд.е 4.3.2 ISO 14001 ни о каких ВНУТРЕННИХ требованиях не говорится.

В основе деятельности по идентификации требований законодательства и других нормативных требований, соблюдение которых рассматривается предприятием как ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ, используется принцип последовательного улучшения, предусматривающий систематическое ДОПОЛНЕНИЕ и КОРРЕКТИРОВКУ подобных требований из года в год [?] - [20, c.137] И далее: По мере развития деятельности в области эколог. менедж-та регистр экологических требований должен последовательно УТОЧНЯТЬСЯ, КОРРЕКТИРОВАТЬСЯ и ДОПОЛНЯТЬСЯ с учетом ДОСТИГНУТЫХ результатов [20, c.138]

КАК это организация может корректировать законод. и нормативные требования с учетом достигнутых результатов?

Выявленные ПРИОРИТЕТНЫЕ требования законодательных и других нормативных актов должны документироваться [?] - [20, c.137]

4.3.3. Эколог. цели и задачи

Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии документально оформленные целевые и плановые Эколог. показатели [10, c.353]

Хотелось бы знать, какой смысл вкладывали авторы [10] в поддержание показателей в рабочем состоянии.

Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии документально оформленные целевые и плановые показатели по всем своим функциям и на каждом уровне в рамках орг-и [5, c.40] Аналогично утверждается, что Эколог. цели и задачи должны быть определены для КАЖДОЙ функции (области деятельности) и уровня орг-и [8, c.101] Это положение повторено в [8, c.110]

На самом деле в Разд.е 4.3.3 ISO 14001 требует, чтобы эти показатели были установлены не для всех, а только для СООТВЕТСТВУЮЩИХ подРазд.ений и уровней.

Целевые и плановые Эколог. показатели, устанавливаемые организацией на длительный срок (3-5 лет), оформляются либо в виде самостоятельного документа с одноименным названием, либо в виде экологических показателей [6, c.144], Это положение затем воспроизведено в [9, c.64]

Наряду с целевыми и плановыми показателями эколог. эффективности вводится понятие цели в области охраны окруж. среды [5, c.42], но при этом никак не объяснено, в какой взаимосвязи они находятся между собой.

Вместо экологических целей и задач говорится оцелях эколог. политики [7, c.14], [11, c.14] или о целях и задачах эколог. политики [7, c.12], [11, c.12]

Аналогично: Особое внимание следует уделить созданию механизма обеспечения достижения целей и задач эколог. политики [19, c.28

Это – СЕРЬЕЗНАЯ методическая ошибка: ПОЛИТИКА по своему определению НЕ ДОЛЖНА содержать цели и/или задачи. Политика – это НАМЕРЕНИЯ, которые не измеряются количественно и не ограничиваются временем, в отличие от целей и задач, для которых эти признаки являются ПРИНЦИПИАЛЬНЫМИ для обеспечения их добротности.

Эколог. цель – это общая экологически значимая цель деятельности орг-и, установленная эколог. политикой этой орг-и, степень достижения которой оценивается в тех случаях, когда это практически возможно [8, c.109] И далее: Причем цель – это ожидаемый результат решения проблем или использования ныне упускаемых возможностей, а задачи – это этапы устранения причин, вызывающих данную конкретную проблему [8, c.109].

Понятие эколог. задачи сведено к следующему: На основе поставленных целей формулируются задачи по охране природных компонентов на определенный период времени [7, c.15], [11, c.14]

Эколог. задачи могут определяться как этапы достижения цели [14, c.155], [17, c.182]

Определение экологических целей и задач в стандартах ISO серии 14000 – совсем ИНОЕ.

К важнейшим направлениям практической деятельности в области эколог. менедж-та, закрепленных в стандартах ISO 14000 и ряде ДРУГИХ документов, относятся:

- определение для каждой из принятых целей показателей и критериев планирования деятельности [?] и оценки достигаемых результатов [8, c.109]

Разработку элементов СЭМ целесообразно начинать с подготовки проектов процедур, например, разработку экологических целей начать с подготовки проекта соответствующей процедуры [?] - [20, c.139]

В первую очередь следует устанавливать цели, рассчитанные на достижение ОЧЕВИДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЬНЫХ результатов [?] - [20, c.142]

Постановка экологических целей подменена целями формирования и развития на предприятии СЭМ [20, c.143, рис. 3.4]

В качестве примеров экологических целей и задач в [6, c.47] приведены следующие, ПОВТОРЕННЫЕ затем в [9, c.48]:

• Цель: снизить потребление энергии, необходимой для производственных операций
  Задача: достичь 15% снижения потребления энергии по сравнению с предыдущим годом
• Цель: сократить объем отходов цеха гальванических покрытий
  Задача: сократить объем отходов цеха гальванических покрытий на 15% по сравнению с достигнутым уровнем
• Цель: свести к минимуму использование природной воды (там, где это возможно)
  Задача: снизить потребление воды на 15% по сравнению с прошлым годом

На самом же деле здесь:

• Все цели являются лишь НАМЕРЕНИЯМИ, а настоящими целями являются задачи.
• Задачи не являются задачами, т.к. НЕ ЯВЛЯЮТСЯ тем, ЧТО нужно достичь, чтобы достичь цели (см. определение задачи в ИСО 14001).

К ПРИМЕРАМ экологических задач НЕОБОСНОВАННО отнесены [20, c.144-145]:

• Формулирование эколог. политики предпр-я.
• Обеспечение природоохранных проектов материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами.
• Представительство предпр-я по экологическим вопросам при взаимодействии с контролирующими органами и общественностью.
• Осуществление контроля за оборудованием, представляющим угрозу для окруж. среды.
• Осуществление экоаудит. проверок.

В завершении – очередной шедевр: Важно, чтобы цели ставились на основе выраженных руководством предпр-я, но с вовлечением всех уровней выполнения операций. Процесс определения целей должен основываться на понимании ответственности на всех уровнях постоянно обновляемых с помощью периодических проверок или чаще, если необходимо, например, в случае изменений процессов [9, c.52]

4.3.3. Эколог. программы

С учетом положений эколог. политики и на основе эколог. программ… разрабатывается Эколог. программа предпр-я [15, c.97]

И аналогично:

Эколог. программа должна быть:

- динамична, то есть должна регулярно пересматриваться для согласования с меняющимися задачами и ПРОГРАММОЙ [9, c.53]

Для осуществления программ определяются приоритеты на предприятии [8, c.111]

Эколог. программа должна быть:

- согласована с внешн. и внутренними РЕСУРСАМИ, выделенными на проект, в частности должна предусматривать реальную нагрузку для рабочей группы проекта [?] - [9, c.53]

Важная составная часть программы – общее описание структуры эколог. менедж-та, включающее характеристику внутренних взаимосвязей, необходимых для ее эффективного функционирования [?] - [20, c.152]

В качестве примера фрагмента эколог. программы приведено следующее [9, c.50]:

• Значимое воздействие: водопотребление
  Цели и задачи: уменьшение потребления воды на 20%
  Мероприятия: изучение оптимизации потребления воды
• Значимое воздействие: застарелые загрязнения почвы
  Цели и задачи: восстановление зараженных участков территории
  Мероприятия: детальное изучение рисков

Ни в первом, ни во втором примере планируемые мероприятия:

• непонятны технически;
• никак не позволяют достичь поставленных целей (во всяком случае, это совершенно не очевидно).

При разработке программ эколог. менедж-та предприятию следует руководствоваться принципом последовательного улучшения. При этом последовательное улучшение необходимо демонстрировать, доказывать заинтересованным сторонам: государственным органам, общественности [?] - [18, c.227

Программы должны регулярно ПЕРЕСМАТРИВАТЬСЯ [8, c.111]

Зачем? Программы должны пересматриваться только тогда, когда они не выполняются.

Ориг. текст

Комментарии

4.4.1. Обязанности, ответственность и полномочия

Нельзя считать, что ответственность за охрану окруж. среды ложится только на экологическую службу. Она может ложиться и на другие подРазд.ения орг-и [10, c.354]

Утверждается, что стандарт требует определения соответствующей структуры ответственности [8, c.101]

Такого требования в ISO 14001 нет.

Организационная структура системы эколог. менедж-та должна быть достаточно устойчивой, не требующей коренной перестройки при ужесточении контролируемых количественных показателей КАЧЕСТВА или дополнительном введении новых ограничений [?] - [20, c.167]

Со ссылкой на Разд. 4.4.1 говорится об обязанностях, полномочиях и взаимодейст-ях сотрудников [9, c.54]

В этом Разд.е ISO 14001 говорится об обязанностях, полномочиях и ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

Структура, ответственность, практические методы, процедуры, процессы и ресурсы для внедрения эколог. политики, ее целей и задач могут координироваться с работами в других областях, таких, как охрана здоровья населения [?] - [18, c.217]

К природоохранным функциям:

• службы материально-технического снабжения отнесена всего одна: поставка экологически чистых [?] материалов [20, c.169];
• службы маркетинга – ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЧИСТОТЫ, БЕЗОПАСНОСТИ и ЭФФЕКТИВНОСТИ продукции в соответствии с потребностями покупателей [20, c.170];
• отдела технического контроля – обеспечение высокого качества продукции при учете как технических, так и экологических аспектов [20, c.170]

Утверждение сомнительной ценности: В положения о подРазд.ениях следует включать функции по участию в проведении внутренних и внешних аудитов системы охраны окруж. среды [9, c.65]

4.4.1. Представитель рук-ва по СЭМ

Вместо представителя рук-ва по системе эколог. менедж-та со ссылкой на Разд. 4.4.1 говорится опредставителе рук-ва по охране окруж. среды [9, c.23]

Это серьезная методическая ошибка. Представитель по СЭМ имеет обязанности, ОТЛИЧНЫЕ от представителя по охране окруж. среды.

Установление обязанностей должно начинаться с рук-ва предпр-я, ОСНОВНЫМ из которых [стилистика сохранена] является назначение ответственного лица с четко определенными полномочиями по внедрению системы управления охраной окруж. среды:

- ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ к системе управления охраной окруж. среды, их внедрению и поддержанию в соответствии со стандартами ИСО 14000 [20, c.168]

И аналогично: Руководство высшего звена возлагает на это должностное лицо [речь идет о представителе рук-ва по СЭМ]обязанности и ответственность по установлению требований к системе управления охраной окруж. среды [5, c.45]

Такого требования к уполномоченному по СЭМ в ISO 14001 нет.

Основные задачи, выполняемые представителем рук-ва включают (и ни о каких других здесь больше не говорится):

• координацию процессов создания и развития системы;
• координацию работ по управлению и развитию документацией
• координацию процесса проведения аудита и оценку полученных результатов;
• информирование рук-ва о состоянии системы [9, c.56

В стандарте на уполномоченного представителя рук-ва по СЭМ возлагаются совсем ДРУГИЕ задачи.

4.4.1. Ресурсное обеспечение

Цели ресурсного обеспечения системы менедж-та [имеется в виду СЭМ]:

• своевременное обеспечение потребителей фирмы [?] необходимыми видами ресурсов требуемого качества и количества;
• повышение производительности труда, фондоотдачи, сокращение длительности производственных циклов, сокращение оборачиваемости оборотных средств [?] - [20, c.207]

Приведен фрагмент программы работ орг-и в области охраны окруж. среды, призванный проиллюстрировать, что необходимые ресурсы определены в программе работ орг-и в области охраны окруж. среды [9, c.57] Но в приведенном фрагменте НЕТ реквизитной позиции, которая отражала бы необходимые ресурсы.

4.4.2. Подготовка и осведомленность персонала

Приведены следующие примеры целей подготовки различных категорий сотрудников [9, c.59]:

Высшее руководство:

• тип подготовки – повышение степени осведомленности о стратегии [?] в области ООС;
• цель – принятие обязательств в отношении эколог. политики орг-и.

Весь персонал:

• тип подготовки – повышение уровня осведомленности о проблемах защиты [?] окруж. среды;
• цель – повышение уровня целевых и плановых экологических показателей.

Сотрудники, деятельность которых может сказаться на соответствии:

• тип подготовки – соответствие [?];
• цель – обеспечить выполнение регламентных и внутренних требований к подготовке [?].

Название таблицы: Форма деятельности результатов процесса обучения [9, c.60 – стилистика сохранена]

Говоря о подготовке в области эколог. менедж-та: Каждый работник орг-и должен знать и уметь, каким образом обеспечить повышение безопасности труда [9, c.61]

4.4.3. Коммуникация

Внешние связи должны рассматриваться исходя из важнейших экологических аспектов с оформлением соответствующих решений протоколами [5, c.48 – стилистика сохранена

И аналогично: Организация должна предусмотреть процессы внешних сообщений о своих важных экологических аспектах и регистрации своих решений [?] - [10, c.355]

В общем виде связи с государственными органами эколог. контроля могут быть установлены путем оформления соответствующих договоров (разрешений)… На основании таких документов отдельные предпр-я или их ассоциации могут САМИ формировать Эколог. правила и нормативы, которые не только обеспечивают приемлемый уровень качества окруж. среды, но и отвечают интересам территорий и производителей [?] - [5, c.49]

4.4.4. Документация СЭМ

ВСЮ документацию, относящуюся к орг-и деятельности, рекомендуется объединять в составе рук-ва (или ряда руководств) предпр-я по экологическому менеджменту [20, c.157]

В СОВРЕМЕННЫХ условиях предприятию для осуществления своей деятельности необходимо наличие основополагающего документа. В промышленно развитых странах с рыночной экономикой для ведения хозяйственной деятельности ОБЯЗАТЕЛЬНО наличие подобного документа, ПОЛУЧИВШЕГО НАЗВАНИЕ Руководство по управлению качеством окруж. среды [20, c.161] И далее: Руководство представляет собой нормативно-методическую базу… и разрабатывается в соответствии с требованиями международных станд-тов ИСО серии 11000 [20, c.161] – именно так: ИСО серии 11000, которой НЕТ.

Взаимосвязь в системе и ее взаимодействие с другими системами базируется на комплексе станд-тов предпр-я, в состав которого входят ОСНОВНОЙ, общие и специальные стандарты [?]. ОСНОВНОЙ стандарт предпр-я организационно объединяет комплекс станд-тов системы управления охраной окруж. среды, содержит ее цели, состав специальных функций, организационную структуру управления, требования к орг-и управления, показатели оценки деятельности подРазд.ений, перечень станд-тов предпр-я в системе эколог. менедж-та и т.д. [20, c.159]

Утверждается, что Руководство по экологическому менеджменту должно включать:

• положение о структуре управления качеством окруж. природной среды с функциональными обязанностями элементов структуры [?];
• положение о порядке взаимодейст-я подРазд.ений предпр-я в процессе формирования и реализации программ эколог. менедж-та;
• порядок ресурсного обеспечения реализации планов экооздоровления [?];
• нормативно-техническую документацию по экологическим аспектам [?] деятельности предпр-я;
• документацию со статистическими данными о воздейст-ях на окружающую природную среду, платежах (штрафах), результатами ранее проведенных экологических аудитов [7, c.16], [11, c.16]

Таких требований в ISO 14001 нет.

4.4.5. Управление документами

Международными экологическими стандартами предусматривается, например, оценка состояния документации на процедуры проведения мониторинга и измерения основных характеристик видов работ, оказывающих воздействие на окружающую среду с высокой степенью риска [15, c.88]

Автору не известен НИ ОДИН международный экологический стандарт, содержащий ТАКИЕ требования.

Заявлено, что такая функция управления внутренними документами, как их утверждение, осуществляется лишь при необходимости [?] - [9, c.69]

Последовательность управления внешними документами изложена так: вначале идет оформление заявки на приобретение документа, рассмотрение заявки и принятие решения о приобретении документа, оформление заказа и получение документа, регистрация документа, распределение документа, и лишь ЗАТЕМ подготовка решения о целесообразности применения документа в деятельности [9, c.70]

орг-и необходимо определить приемлемую степень делегирования полномочий по утверждению пересмотренных процедур и инструкций [14, c.131], [17, c.154]

Любую пересмотренную процедуру может утвердить только тот, кто утверждал ее предыдущую редакцию: это – АКСИОМА делопроизводства.

4.4.6. Управление деятельностью

Основные операции и виды деятельности, оказывающие значительно воздействие на окружающую среду включают:

• процессы, связанные с отходами (сточные воды, газы и т.д.)
• процессы, касающиеся непосредственно сбора и вывода отходов.

К НИМ относятся

• маркетинг, реклама
• заключение контрактов
• планирование научных исследований и разработок
• обслуживание покупателей [?] - [9, c.71-72]

При планировании и управлении операциями и процессами… основное внимание должно уделяться документированным рабочим процедурам, определяющим характер проведения работ. Такие инструкции необходимы в ситуациях, когда их отсутствие может привести к отступлению от эколог. политики. В СВЯЗИ С ЭТИМ [?] важен отбор критериев деятельности, которые должны быть установлены в стандартах и методических материалах [5, c.52]

4.4.7. Подготовленность к аварийным ситуациям и реагирование на них

Риск возникновения аварийных ситуаций обуславливается существованием источников потенциальной опасности и действием факторов риска (веществ, энергии) от этих источников, наличием определенного уровня факторов риска (когда известны пороговые величины), а также временем воздейст-я (экспозицией) на людей и окружающую среду [5, c.54]

Риск ВОЗНИКНОВЕНИЯ аварийных ситуаций НИКАК не зависит от времени воздейст-я на людей и окружающую среду

Для минимизации степени риска нужно описать все возможные виды аварий, связанных с деятельностью конкретного предпр-я, разработать планы предотвращения и ликвидации аварий. Эти планы должны определять ответственность, меры по предотвращению и ликвидации аварий, знаки предупреждения при аварийных ситуациях, телефоны служб и работников, подробные данные об аварийных службах, задействованных при этом. Нужно предусмотреть также подготовку персонала и проверку подготовки. НА ОТЕЧЕСТВЕННЫХ предпр-яХ ВСЕ указанные дейст-я осуществляются службами гражданской обороны, пожарной охраны, газоспасательной службой и т.п. [9, c.75]

На ОТЕЧЕСТВЕННЫХ предпр-ях описание возможных видов аварий, разработку планов предотвращения и ликвидации аварий, подготовку персонала и т.д. осуществляют ПОДРазд.ЕНИЯ, СОГЛАСОВЫВАЯ все это с указанными службами.

Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры идентификации возможности возникновения КАТАСТРОФ и реагирования на них [10, c.356]

Модель СЭМ, содержащаяся в ISO 14001, НЕ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ подобных приготовлений.

Приведен фрагмент плана ликвидации возможных аварий в котельной [9, c.76], где:

• в качестве «Места и характера возможной аварии» указана загазованность помещения вследствие утечки газа, что на самом деле является причинОЙ возможной аварии;
• в качестве «Возможных последствий аварии» указанвзрыв при наличии источника открытого огня, что на самом деле описывает характер самой возможной аварии;
• в качестве «Мер предупреждения аварии» указано:немедленно прекратить подачу газа, провести усиленную вентиляцию помещения, не включать и не выключать электроосвещение и приборы, не допускать открытого огня, что на самом деле является мерой ПРЕКРАЩЕНИЯ РАЗВИТИЯ аварии;
• в качестве «Мер по ликвидации аварии» указаны: аварийно остановить котлы, вывести обслуживающий персонал, что на самом деле тоже является лишь мерами прекращения развития аварии.

Ориг. текст

Комментарии

4.5.1 Мониторинг и измерения

Контроль текущей деятельности в первую очередь заключается в разработке необходимых предупрежд. и корректирующих действий в случае выявления отклонений [20, c.200]

Утверждается, что организация должна осуществлять мониторинг ИЛИ измерение основных параметров той деятельности, которая может оказывать существенное воздействие на окружающую среду [8, c.101]

В Разд.е 4.5.1 ISO 14001:2004 требуется осуществление мониторинга И измерений.

При мониторинге следует использовать эталоны [?] - [5, c.61]

4.5.2. Оценивание соответствия

Заголовок Разд.а назван: «Установление соответствия деятельности орг-и требованиям законодательных актов и другим требованиям в области охраны окруж. среды» [5, c.37] Но ничего об оценке соответствия в этом Разд.е (c.37-40) нет. По этому поводу ВООБЩЕ есть только одна фраза на c.62, которая цитирует фразу из Разд.а 4.5.1 ГОСТ Р ИСО 14001-98 БЕЗ каких-либо комментариев.

4.5.3. Несоответствия, корректир. и предупрежд. дейст-я

В качестве примеров несоответствия требованиям ИСО 14001 приведено следующее:

• Не представлен график вывода отходов из отстойников: вывоз отходов из отстойника осуществляется по мере накопления (исходя из опыта) [9, c.23]
• В представленном Плане ликвидации (локализации) аварий в цехе представлено подробное описание действий для ликвидации (локализации) различного вида возможных аварий с определением ответственности [9, c.24]
• Персонал других подРазд.ений не ознакомлен с требованиями ГОСТ Р ИСО 14001-98 (ст. 73-74 Федерального закона «Об охране окруж. среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г.) [9, c.24]

Ни одного требования ISO 14001 здесь НЕ НАРУШЕНО. Данные факты признаны несоответствиями необоснованно.

ЭТАП проведения проверок и корректир. дейст-я включает:

• мониторинг и измерение;
• несоответствия , корректир. и Предупрежд. дейст-я;
• зарегистрированные данные ;
• аудит системы управления охраной окруж. среды [9, c.79]

В общем виде корректир. и предупрежд. дейст-я в сфере охраны окруж. среды служат реагированием на выявляемые несоответствия… и предполагают принятие ответственных решений… по своевременной разработке и реализации необходимых и достаточных мер для устранения выявленных несоответствий [5, c.63] И далее: корректир. дейст-я… призваны блокировать или исключить нежелательные факторы и тем самым положить начало устранению нежелательных последствий [5, c.63]

Это серьезная методическая ошибка. корректир. и предупрежд. дейст-я имеют дело не с самими несоответствиями, а с их ПРИЧИНАМИ.

Интересно, что автор [5] САМ об этом пишет: При устранении последствий отклонения необходимо различать устранение дефектов (погрешностей) и корректир. дейст-я [5, c.65]

В качестве примера корректирующего дейст-я приведено следующее: корректир. дейст-я, предназначенные для устранения установленного и задокументированного в журнале отдельного НЕСООТВЕТСТВИЯ [9, c.86]

Это – методическая ошибка. По терминологии ISO 14000 это – КОРРЕКЦИЯ, а не корректирующее действие.

По причинам разработки и реализации корректир. дейст-я могут квалифицироваться как ситуационные, инициативные и программные. Кроме того, могут быть выделены корректир. дейст-я, которые выполняются по предписанию [5, c.66]

Совершенно бессмысленная якобы «научная» классификация корректирующих действий. Она ни на что НЕ ВЛИЯЕТ.

Корректир. дейст-я подлежат обязательной регистрации в эколог. документации предпр-я. Данные регистрации подлежат также государственному учету и контролю [?] - [15, c.90

Таких требований нет.

Для предупрежд. действий основными процедурами являются: описание ситуации, анализ причин ВОЗНИКШИХ погрешностей, проведение предупреждающего дейст-я и проверка его эффективности [5, c.69]

Аналогично:

В критерии выполнения этапа по внедрению элемента СЭМ «Несоответствия, корректир. и Предупрежд. дейст-я» включено следующее: Наличие объективных свидетельств того, что выявленные несоответствия документированы; для них разработаны, согласованы и внедрены адекватные Предупрежд. меры [14, c.199], [17, c.236]

Это – методическая ошибка. По терминологии ISO 14000 это – КОРРЕКТИРУЮЩЕЕ, а не предупреждающее действие.

В экологическом мониторинге используются и Предупрежд. дейст-я, когда имеется информация о возникновении какого-либо несоответствия. Предупрежд. дейст-я связаны с проверкой данной информации [?] - [15, c.90]

Предупрежд. дейст-я по экологическим стандартам не являются обязательными, в отличие от корректирующих действий [?] - [15, c.90]

Более того: Предупрежд. дейст-я ни при каких обстоятельствах не являются обязательными [?] - [5, c.69]

Стандарт ISO 14001 действительно требует, чтобы корректир. дейст-я осуществлялись ВСЕГДА, в отличие от предупрежд. действий (ПД). Вместе с тем, при наличии риска возникновения несоответствия ВСЕГДА должно быть проведено оценивание НЕОБХОДИМОСТИ в ПД, в зависимости от итогов которого и принимается окончательное решение о проведении ПД или об отказе в его проведении. Но это – принципиально не соответствует содержанию обсуждаемых положений.

В [14] и [17] в Разд-х, посвященных этой проблеме ([14, c.196-199] и [17, c.233-236]), НЕТ никакого разъяснения ОТЛИЧИЯ между корректирующими и предупреждающими дейст-ями.

4.5.4. Управление записями

Путаница в терминологии: вместо записей по вопросам охраны окруж. среды говорится об очень узком кругезаписей о состоянии окруж. среды [5, c.70]

Подтверждением того, что система охраны окруж. среды реально существует, является РЕГИСТРАЦИЯ записей [?] - [9, c.88]

В системе эколог. менедж-та следует различать документы: …определяющие требования к выполнению работ в системе… Такие документы принято называть зарегистрированными данными или записями [20, c.334]

Это методическая ошибка: подобные документы являются РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫМИ и, в отличие от записей, не содержат в себе информации о достигнутых результатах или свидетельств осуществленной деятельности

Приведены в качестве примеров записей:

• информация о применяемом законодательстве в области охраны окруж. среды и других требованиях [5, c.70]
• Регистр применяемых природоохранных законодательных актов и других требований [6, c.149]
• применяемые законод. природоохранные акты и регламентные требования по охране окруж. среды [9, c.66]
• разрешения [9, c.66]

Данные примеры НЕ ЯВЛЯЮТСЯ записями

Данные регистрации [?] по системе управления охраной окруж. среды должны содержать информацию о несчастных случаях [5, c.70]

Это не имеет никакого отношения к СЭМ.

Записи должны идентифицироваться и изучаться максимально эффективно [14, c.174], [17, c.206]

Подробные комментарии по этому вопросу содержатся в статье автора [24]

Зарег. данные должны АКТУАЛИЗИРОВАТЬСЯ… [10, c.357]

Записи ПО СВОЕЙ ПРИРОДЕ не подлежат актуализации. Речь может идти только о НОВЫХ записях.

Записи должны быть надежно защищены от износа [?] - [5, c.70]

Все изменения, зарегистрированные после выполнения корректир. и предупрежд. действий, должны быть учтены и внесены в документ-ю предпр-я [5, c.69]

Это положение относится НЕ к управлению записям, а к управлению корректир. и предупрежд. дейст-ями.

4.5.5. Внутр. аудит

В [5, c.14] и [5, c.81] «цитируются» определения внутр. аудита, но они НЕ СОВПАДАЮТ.

Со ссылкой на другого автора дается следующее определение: Экологический аудит системы экоменедж-та – проверка принятой орг. структуры системы управления охраной окруж. среды на предпр-ях на предмет соответствия установленным требованиям [7, c.44], [11, c.44]

На самом деле ISO 14050:2009 определяет аудит как систематически осуществляемый, независимый и документируемый процесс получения свидетельств аудита и их объективного оценивания для определения степени, в какой обеспечено соответствие критериям аудита,

а Внутр. аудит системы эколог. менедж-та – как систематически осуществляемый, независимый и документируемый процесс получения свидетельств аудита и их объективного оценивания для определения степени, в какой обеспечено соответствие системы эколог. менедж-та критериям аудита, установл. организацией

Указано, что свидетельство аудита является результатом сопоставления наблюдений аудита с критериями аудита [9, c.93]

Если использовать терминологию ISO 14050:2009, все происходит С ТОЧНОСТЬЮ ДО НАОБОРОТ: наблюдение(названное в этом стандарте выводами аудита) является результатом оценки собранных свидетельств аудита на соответствие критериям аудита.

Внутр. аудит СЭМ служит для выявления проблем СЭМ и их своевременного решения [14, c.200], [17, c.236]

Внутр. аудит имеет ДРУГИЕ цели (см. определение внутр. аудита)

С учетом субъекта проведения различают Внутр. (носит добровольный характер и проводится по инициативе самого предпр-я) и внешний (является ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ [?] процедурой) экологический аудит [20, c.365]

Аудиты системы могут выполняться как персоналом самой орг-и, где проводится аудит (Внутр. аудит), так и внешними сторонами, выбранными организацией [5, c.76]

Для проведения внутр. аудита ТОЖЕ могут быть привлечены специалисты со стороны.

Проверка может проводиться персоналом орг-и (если это Внутр. аудит), но предпочтительнее [?] ее осуществлять, привлекая внешних экспертов [5, c.82]

Часть аудиторов должна выбираться из числа персонала самого предпр-я, а часть – приглашаться со стороны в качестве внешн. консультантов [?] - [10, c.275]

Аудиторская группа при сборе информации о процессахможет использовать характеристики предпр-я в особом формате [?] - [8, c.143]

Желательно получить информацию от тех, кто непосредственно занят на рабочих местах. Такие работники ЧАСТО РАСПОЛАГАЮТ [?] информацией о реализуемых процессах, используемых методах производства и обращения с материалами и отходами [8, c.145]

В соответствии с руковод. указаниями станд-тов при проведении эколог. аудитов различают первоначальную и системные проверки. Одним из важнейших пунктов содержания первой эколог. проверки должна быть идентификация воздейст-я на окружающую среду экологических аспектов определенных видов деятельности [5, c.79]

Все перепутано. Никаких первоначальных и системных аудитов нет. При проведении сертификации действительно есть первая и вторая ступени СЕРТИФИКАЦИОННОГО аудита, цели которых ТОЧНО определены в ISO 17021:2011. Другое дело, что в стандартах ISO серии 14000 говорится о ПЕРВОНАЧАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ ВОЗдейст-я на окружающую среду. Но это – НЕ АУДИТ СЭМ.

Объектами аудит. проверок в системе эколог. менедж-та выступают ее элементы: виды деятельности и Эколог. аспекты [20, c.351]

Методика проведения внутр. аудита в орг-и должна быть изложена в док. процедуре [9, c.92]

На самом деле, в отличие от ISO 9001:2008, в ISO 14001:2004 ТАКОГО требования НЕТ.

План аудита должен разрабатываться при участии всего персонала [?] - [10, c.474]

В качестве цели аудит. проверок названа проверка степени обоснованности целевых и плановых экологических показателей фирмы [10, c.235]

Постановка ТАКИХ целей понятием аудита СЭМ НЕ ПРЕДУСМАТРИВАЕТСЯ.

Экологич. страхование … является одной из возможных целей при проведении эколог. аудита [5, c.57]