Статьи и информационные материалы по системам менеджмента
Переход на OHSAS 18001:2007
Журнал «Методы менеджмента качества», 2007, № 12
Загрузить (размер: 94 Кб, скачиваний: 4848)
История вопроса
Действующая с 1999 г. спецификация OHSAS 18001 была разработана в ответ на настоятельные запросы о признаваемом стандарте на системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда, позволяющем проводить оценку и сертификацию таких систем. С тех пор, как отмечено в коммюнике Проектной группы по OHSAS (OHSAS Project Group) [1], к ней на рассмотрение поступило множество предложений по изменениям этого документа. Они отражали опыт его применения в более чем 80 странах мира и приблизительно 16 тысячами сертифицированных организаций (данные на 2005 г.). Эти данные показывают растущий интерес к серии документов по оценке деятельности в области охраны здоровья и обеспечения безопасности труда (OHSAS).
Вместе с тем OHSAS Project Group признала, что время и обстоятельства пока не позволяют превратить OHSAS 18001 в международный стандарт. Поэтому анализ поступивших предложений и подготовка новой редакции OHSAS 18001 были выполнены проектной группой самостоятельно.
Начальный проект был разослан в феврале 2006 г. На него поступило около 490 комментариев от 36 групп комментаторов из 25 стран со всех континентов мира. После их изучения вновь пересмотренный и разработанный проект был завершен в октябре 2006 г. На него снова было получено примерно 540 комментариев от 46 групп комментаторов из 24 стран. После их рассмотрения был разработан заключительный проект OHSAS 18001, публикация которого состоялась в июле 2007 г.
OHSAS Project Group полагает, что пересмотренный проект OHSAS 18001 более логичен, чем первое издание 1999 г., и он станет неоценимым инструментом для менеджмента рисков, связанных с охраной здоровья и обеспечением безопасности труда (ОЗиОБТ).
Для тех организаций, которые уже получили сертификаты соответствия системы менеджмента ОЗиОБТ требованиям OHSAS 18001:1999 или находятся на заключительных стадиях процесса сертификации, был согласован двухлетний период «перехода» для приведения этих систем в соответствие с изменениями, внесенными в новую версию OHSAS 18001. Период перехода закончится 1 июля 2009 г. OHSAS Project Group предполагает, что это будет несложным процессом для таких организаций.
Для тех организаций, которые только начинают разработку системы менеджмента ОЗиОБТ OHSAS Project Group рекомендует использовать OHSAS 18002:2000 «Системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда. Руководящие указания по внедрению OHSAS 18001» [2]. Несмотря на то что каждый пункт этого документа ориентирован на соответствующий пункт старой версии OHSAS 18001:1999, OHSAS 18002 все еще остается актуальным и содержит ценные рекомендации.
OHSAS Project Group приступает к пересмотру и этого документа. Публикация его новой редакции запланирована в третьем квартале 2008 г. Ниже представлена информация о ключевых изменениях, внесенных в OHSAS 18001:2007 [3], по сравнению с OHSAS 18001:1999 [4].
Принципиальные изменения
Как указано в [3], принципиальные изменения, затронувшие первую редакцию OHSAS 18001, касаются следующего:
- в новой редакции вопросам охраны здоровья уделяется больше внимания, чем в предыдущей;
- на OHSAS 18001 теперь ссылаются как на стандарт, а не как на спецификацию или какой-то аналогичный документ, как это делалось в предыдущей редакции. Это отражает возросшее признание OHSAS 18001 в качестве основы для национальных стандартов на системы менеджмента ОЗиОБТ:
- модель диаграммы PDCA (Планируй – делай – проверяй – реагируй) приводится сейчас только во введении и в обобщенном виде. Она не используется более как диаграмма, приводимая в начале каждого крупного раздела;
- ссылочные публикации в разделе 2 ограничены теперь перечнем исключительно международных документов;
- были добавлены новые термины и отредактированы существующие;
- в текст стандарта внесены существенные улучшения, позволяющие повысить сопоставимость со стандартами ISO 14001:2004 и ISO 9001:2000;
- термин «допустимый риск» заменен термином «приемлемый риск»;
- термин «несчастный случай» теперь включен в термин «инцидент»;
- определение термина «опасность» больше не связывается с «материальным ущербом или ущербом окружающей среде вокруг зоны выполнения работ». В настоящее время такой «ущерб» не считается напрямую связанным с ОЗиОБТ, что является целью OHSAS 18001, а относится к сфере менеджмента активов. Вместе с тем, риск такого «ущерба», оказывающего влияние на ОЗиОБТ, следует идентифицировать в ходе деятельности по оценке рисков организации, и им следует управлять с помощью соответствующих методов управления рисками;
- подразделы 4.3.3 и 4.3.4 объединены, чтобы соответствовать стандарту ISO 14001:2004;
- введены новые требования, чтобы обеспечить учет иерархии методов управления как части планирования деятельности по ОЗиОБТ;
- более четко в новой редакции отражен менеджмент изменений;
- введен новый раздел «Оценивание соответствия»;
- введены новые требования, касающиеся партнерства и консультирования;
- введены новые требования, касающиеся расследования инцидентов.
Основные моменты изменений в тексте раздела 4 «Требования к системе менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда» OHSAS 18001 представлены в таблице. Данная информация является обзорной. Для более полного представления о внесенных изменениях целесообразно воспользоваться непосредственно текстами сравниваемых документов.
Основные изменения в требованиях OHSAS 18001
Основное содержание НОВЫХ требований, содержащихся в OHSAS18001:2007 по сравнению с OHSAS18001:1999 | Примечания |
Раздел 4.1 Общие требования | |
| Должно быть обеспечено документирование, внедрение и постоянное улучшение системы менеджмента ОЗиОБТ, а также определено, каким образом организация будет обеспечивать соответствие требованиям OHSAS 18001:2007. Должна быть определена и документирована область распространения системы менеджмента ОЗиОБТ | Приведено в соответствие со стандартом ISO 14001:2004 |
Раздел 4.2 Политика в области ОЗиОБТ | |
Должно быть обязательство по предотвращению травм и ухудшения состояния здоровья. Политика должна создавать основу для установления и анализа целей. Политика должна быть доведена до сведения всех лиц, работающих под управлением организации | Адаптировано к стандарту ISO 14001:2004 |
Раздел 4.3.1 Идентификация рисков, оценка рисков и установление мер управления рисками | |
Процедуры идентификации опасностей и оценки рисков должны учитывать: • поведение человека, его способности и другие человеческие факторы; • опасности, выявленные вблизи и вне зоны выполнения работ; • изменения или предполагаемые изменения в организации; • все применимые законодательные обязательства; • проект зоны выполнения работ, процессы, сооружения, машины/оборудование, технологические процедуры и организацию работ. Организация должна выявить относящиеся к ОЗиОБТ опасности и риски, связанные с осуществляемыми изменениями, до того, как эти изменения будут реализованы. Результаты оценок рисков должны быть приняты во внимание при выборе средств управления рисками. При выборе средств управления рисками должна быть учтена возможность снижения рисков. Риски, связанные с ОЗиОБТ, а также установленные средства управления рисками были приняты во внимание при разработке, внедрении и поддержании в актуальном состоянии системы менеджмента ОЗиОБТ | |
4.3.2 Законодательные, нормативные и другие требования | |
Организация должна обеспечить, чтобы применимые законодательные, нормативные и другие требования, с которыми организация соглашается, принимались во внимание при разработке, внедрении и поддержании в актуальном состоянии системы менеджмента ОЗиОБТ | Адаптировано к стандарту ISO 14001:2004 |
4.3.3 Цели и программа(ы) | |
В этом разделе OHSAS18001:2007 объединены требования разделов 4.3.3 и 4.3.4 OHSAS18001:1999, при этом раздел 4.3.4 в OHSAS18001:2007 отсутствует | Приведено в соответствие со стандартом ISO 14001:2004 |
4.4.1 Ресурсы, роли, ответственность, подотчетность (подчиненность) и полномочия | |
Уполномоченный от высшего руководства может делегировать часть своих обязанностей представителю(ям) руководства более низшего уровня. Личность уполномоченного высшего руководства должна быть известна всем лицам, осуществляющим деятельность под управлением организации. Лица в зоне выполнения работ должны нести ответственность за те аспекты ОЗиОБТ, которыми они управляют | |
4.4.2 Компетентность персонала, его подготовка и осведомленность | |
Должны вестись записи, связанные с обеспечением компетентности персонала. Организация должна выявить потребности в подготовке персонала, осуществить подготовку или предпринять другие действия, чтобы удовлетворить эти потребности, оценить результативность подготовки или других предпринятых действий и обеспечить ведение связанных с этим записей | Адаптировано к стандартам ISO 14001:2004 и ISO 9001:2000 |
4.4.3 Коммуникация, партнерство и консультирование | |
Раздел разбит на два подраздела: 4.4.3.1 Коммуникация 4.4.3.2 Партнерство и консультирование Должна быть разработана, внедрена и поддерживаться в актуальном состоянии процедура(ы) коммуникации, партнерства и консультирования по вопросам ОЗиОБТ. Соответствующие заинтересованные стороны, где это уместно, должны быть проконсультированы по вопросам, касающимся ОЗиОБТ | |
4.4.4 Документация | |
Установлен более подробный перечень документов, необходимых для системы менеджмента ОЗиОБТ | Приведено в соответствие со стандартом ISO 14001:2004 и адаптировано к стандарту ISO 9001:2000 |
4.4.5 Управление документами | |
Уточнен и дополнен перечень требований к управлению документами | Приведено в соответствие со стандартами ISO 14001:2004 и ISO 9001:2000 |
4.4.6 Управление операциями | |
Требования раздела 4.4.6 (г) перенесены в раздел 4.3.1 | |
4.4.7 Подготовленность к аварийным ситуациям и реагирование на них | |
При планировании своей реакции на аварийные ситуации организация должна учесть потребности соответствующих заинтересованных сторон. При проведении практического опробования процедур реагирования на аварийные ситуации необходимо, по возможности, привлекать к этому соответствующие заинтересованные стороны | Адаптировано к стандарту ISO 14001:2004 |
4.5.1 Измерение и мониторинг показателей деятельности | |
Организация должна проводить мониторинг результативности средств и методов управления применительно к ОЗиОБТ | Адаптировано к стандарту ISO 14001:2004 |
4.5.2 Оценивание соответствия | |
Новый раздел! Состоит из подразделов 4.5.2.1 и 4.5.2.2 Организация должна разработать, внедрить и поддерживать в актуальном состоянии процедуру(ы) для периодического оценивания соответствия своей деятельности применимым законодательным и нормативным требованиям, а также другим требованиям, с которыми она соглашается. Организация должна сохранять записи о результатах такого периодического оценивания | Приведено в соответствие со стандартом ISO 14001:2004 |
4.5.3 Расследование инцидентов, несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия | |
Раздел состоит из двух подразделов: 4.5.3.1 Расследование инцидентов 4.5.3.2 Несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия Дополнены требования к процедуре для регистрации, расследования и анализа инцидентов. Расследование инцидентов должно проходить в пределах установленных сроков. В тех случаях, когда с помощью корректирующих и предупреждающих действий выявляют новые или измененные опасности или потребности в новых или измененных средствах и методах управления, предлагаемые действия до внедрения должны подвергаться процедуре анализа рисков | Адаптировано к стандарту ISO 14001:2004 |
4.5.4 Управление записями | |
Изменена структура текста и расширена редакция требований | Приведено в соответствие со стандартом ISO 14001:2004 и адаптировано к стандарту ISO 9001:2000 |
4.5.5 Внутренний аудит | |
Изменена структура текста и расширен состав требований | Приведено в соответствие со стандартом ISO 14001:2004 и адаптировано к стандарту ISO 9001:2000 |
4.6 Анализ со стороны руководства | |
Уточнен и расширен состав требований | Приведено в соответствие со стандартом ISO 14001:2004 и адаптировано к стандарту ISO 9001:2000 |
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
- Коммюнике OHSAS Project Group, июнь 2007.
- OHSAS 18002:2000. Системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда. Руководящие указания по внедрению OHSAS 18001.
- OHSAS 18001:2007. Системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда. Требования.
Приглашаем на наши семинары по OHSAS 18001 »
Приглашаем на семинары, которые проводит автор статьи В.А. Качалов »
КАЧЕСТВО – это в действительности способ руководства организацией
Каору Исикава
