ПРЕДИСЛОВИЕ АВТОРА

Подготовить заметки о проблемах управления качеством образования автора подтолкнула статья «Охота за знаниями: платить или не платить» в «Комсомольской правде» от 12 апреля 1999 г. В ней Президент Союза негосударственных вузов Москвы и Московской области, ректор Института молодежи, профессор И.М. Ильинский обратил внимание на следующее:

«Проблема качества образования существовала всегда. Сейчас она чрезвычайно обострилась не только в России, но и во всем мире. При этом нет четких критериев понятия «качество образования». Показателей могут быть сотни…»*⁾

В этом заявлении обращает на себя внимание два обстоятельства.

Первое связано с особой ролью и важностью самого образования. К этому обстоятельству мы еще вернемся позже, а сейчас хочется выделить особо лишь два его аспекта, про которые очень четко сказано в книге «Экономика образования» (авторы Щетинин В.П., Хроменков Н.А., Рябушкин Б.С., Москва, Российское педагогическое агентство, 1998):

«Чем же можно объяснить особую роль сферы образования? Во-первых, специфическим местом образования в системе общественного разделения труда. Это единственная отрасль, которая удовлетворяет запросы населения в образовательных услугах и специализируется на воспроизводстве главной производительной силы общества – квалифицированных работников для всех отраслей материального и нематериального производства…»

Итак, говоря об образовании, следует иметь в виду, что речь идет о процессе предоставления услуг – специфических, особых, но все-таки услуг.

И далее:

«Во-вторых, уровень образования населения выступает одним из главных показателей благосостояния народа страны. Сам же уровень благосостояния, по мнению экспертов ООН, лучше всего отражается с помощью индекса развития человека. Этот индекс определяется следующими тремя основными критериями: средней продолжительностью жизни, уровнем образованности и размерами дохода на душу населения. Эксперты ООН в 1991 г. установили, что бывший Советский Союз по этому индексу находился на 33 месте в мире. В последние годы наша страна заметно ухудшила эти позиции. К 1996 г. Россия по индексу человеческого развития оказалась на 57 месте, после Чили, Фиджи и т.д.»

Как видно, лишь один из четырех опрошенных специалистов считает, что подготовка инженеров в России сегодня в целом соответствует требованиям рынка. Иначе говоря, проблема повышения качества образования, в том числе высшего, действительно является в России актуальной.

Этими замечаниями мы и ограничимся, говоря о первом обстоятельстве, связанном с высказыванием в «Комсомолке» профессора И.М. Ильинского.

Что же касается второго обстоятельства, то здесь необходимо остановиться и уделить ему особое внимание. Собственно говоря, именно оно и послужило толчком к подготовке настоящих заметок, поскольку речь идет о четко выраженной неопределенности понятия качества в образовании, высказанной одним из ведущих администраторов высшей школы России.

Как оказалось, трактовка этого понятия – далеко не устоявшееся мнение со всеми вытекающими из этого вопросами. Например:

• Что является объектом управления в дискуссиях о качестве образования?
• Чем «измерять» подобное качество?
• Что должно входить в систему управления качеством предоставления образовательных услуг?
• и т.д. и т.п.

Автор не является профессиональным работником сферы образования и поэтому далек от того, чтобы претендовать на знание всей «кухни» образовательных учреждений. Вместе с тем, опыт преподавания в таких вузах как МИФИ и МВТУ им. Н.Э. Баумана, а также в институтах повышения квалификации позволяет ему достаточно четко представлять механизм предоставления образовательных услуг как в российской высшей школе, так и в системе послевузовского образования.

С другой стороны, основная трудовая деятельность автора с 1994 г. напрямую связана с теорией и практикой менеджмента качества, что позволяет взглянуть на проблему управления качеством в образовательных учреждениях именно с этих позиций. Результаты проведенного анализа, выводы и предложения автора по указанной проблеме и представлены в предлагаемых заметках.

Как видно из названия, речь в них пойдет не обо всех образовательных учреждения, а только о высших учебных заведениях. Это сделано для того, чтобы привязать проведенный анализ к конкретному (а с точки зрения автора – еще и наиболее важному) уровню образовательных учреждений, хотя вдумчивый читатель не найдет никаких принципиальных ограничений на использование высказанных ниже предложений в отношении образовательных учреждений любого другого уровня.

Данное издание подготовлено на основе статей автора, посвященных обсуждению различных аспектов рассматриваемой проблемы, опубликованных в 2000 г. в журнале «Стандарты и качество», №№ 5-7 и 9-12.

В.А. Качалов

________________

*⁾ Здесь и далее цитаты из оригинальных текстов набраны курсивом, выделение же части текста жирным шрифтом во всех местах сделано автором (прим. автора).