Оригинальный текст

Комментарии

С учетом положений международных стандартов ИСО и практики использования международных стандартов известных компаний МАК, МЭК [???] и др. была разработана и внедрена на территории России Система сертификации ГОСТ Р [15, стр. 167].

В книге [20], изданной в 2012 году, заявлено: Аудит проводят исходя из потребностей предприятия с учетом международных стандартов серии 14000 (14010, 14012, 14013) [20, стр. 351].

Во-первых, еще в 2002 году указанные стандарты были ОТМЕНЕНЫ. Во-вторых, указанный набор даже тогда НЕ ВКЛЮЧАЛ в себя ISO 14013.

Обязательной сертификацией охвачено уже более 60% всей номенклатуры продукции на российском товарном рынке, и перечни ее продолжают расширяться [15, стр. 175]. Этот же тезис повторен этим же автором и через два года в [16, стр. 175].

НИКОГДА обязательной сертификацией не было охвачено указанное количество НОМЕНКЛАТУРЫ выпускаемой в России продукции. Кроме того, ПОСЛЕ опубликования перечня продукции, подлежащей обязательно сертификации, он систематически не расширялся, а СОКРАЩАЛСЯ.

Если организация располагает внедренной системой управления качеством, то сертификация системы управления охраной окружающей среды может быть проведена в рамках сертификации или проверки системы управления качеством [???] - [5, стр. 124].

Конкретные процедуры проведения сертификации могут существенно различаться в отдельных системах сертификации [5, стр. 124].

СУЩЕСТВЕННО могут различаться могут ФОРМУЛЯРЫ, но не процедуры. Последние четко УСТАНОВЛЕНЫ в ISO 17021 вначале в 2006, а затем 2011 году.

На подготовительном этапе определяются целевые мероприятия посредством:

- СОВМЕСТНОГО сбора сведений о предприятии (например, о ранее проведенных мероприятиях);

- ИНТЕРПРЕТИРОВАНИЯ требований ИСО с учетом специфики предприятия [???] - [5, стр. 124].

Для выполнения установленных требований документирования системы экологического менеджмента в случае наличия на предприятии системы управления качеством необходимы лишь ссылки, указывающие на соответствие документации обеих систем, ЧТО И ПОДЛЕЖИТ сертификационной проверке [???] - [5, стр. 125].

Сертификация на соответствие стандартам ИСО 14000 только подтверждает, что компания успешно продемонстрировала независимому органу по сертификации работу своей системы управления охраной окружающей среды и что система документально оформлена [9, стр. 13].

Существенным вопросом при проведении сертификационной проверки является определение ее критериев, которые должны быть соответствующим образом детализированы и согласованы между ведущим аудитором и заказчиком [5, стр. 128].

НИЧЕГО СОГЛАСОВЫВАТЬ НЕ НУЖНО – сертификация проводится ТОЛЬКО на соответствие ИСО 14001.

На пятом этапе внедрения СЭМ необходимо выбрать орган по сертификации системы экологического менеджмента, провести предсертификационный аудит системы силами консультантов [???] - [20, стр. 106].

В полный трехгодичный цикл сертификации входят предсертификационный аудит, сертификационный аудит и три (обычно) инспекционные проверки. Стоимость работ определяется ставками КОНСУЛЬТАНТОВ и расходами [???] - [20, стр. 470].

Это же, говоря о трехлетнем цикле сертификации, повторено в ДРУГИХ учебниках: в него входят предсертификационный аудит, сертификационный аудит и три (обычно) инспекционные проверки. Стоимость работ определяется ставками консультантов и расходами… При повторной сертификации тем же органом третья инспекционная проверка обычно совмещается с ресертификацией [???] - [14, стр. 59-60], [17, стр. 66].

И далее: Если организация продолжает пользоваться услугами того же органа по сертификации, обычно для обеспечения постоянства действия сертификата и экономии средств третий инспекционный контроль совмещается с ресертификацией [14, стр. 224], [17, стр. 267].

Обладатели сертификата аудитора [речь дет о российских специалистах-аудиторах]могут участвовать в аудиторских проверках при проведении сертификации российских предприятий на международный сертификат ISO14000, проводимых пока исключительно зарубежными сертификационными органами (поскольку Россия еще не принята в IQNet) и поэтому [???] очень дорогими [8, стр. 96]. И там же далее: Сертификационные органы-члены IQNet… выдают единый международный [???] сертификат с логотипом IQNet[8, стр. 96].

Наличие собственных аудиторов с признаваемыми IQNetдокументами позволит предприятию сэкономить не только большие деньги [на сертификацию СЭМ], но и время [???] - [8, стр. 97].

Необходимо отметить, что сертификат менеджера [при этом НИГДЕ ранее не определено и не разъяснено, о чем идет речь, а каких именно «менеджерах»]дает возможность вести работы только внутри предприятия, и не позволяет быть членом международной команды аудиторов [???] - [8, стр. 96].

Аудит предприятия может проводиться для представления информации государственным органам экологического контроля и управления в целях официальной сертификации [???] системы экологического менеджмента. Такой аудит выполняется внешними независимыми аудиторами или аудиторскими фирмами, имеющими лицензию на данный вид деятельности [8, стр. 137]. И далее: Если в аудиторской группе присутствует представитель от данной организации, он не должен быть зависим от администрации [8, стр. 137].

Критерии аудита должны быть основными и дополнительными и базироваться на ключевых требованиях стандарта ISO14001. Например, в разделе «Экологическая политика и цели» Дополнительными критериями могут выступать:

- соблюдение обязательств в отношении соответствия требованиям законодательства и нормативным документам;

- доведение принятых политики и целей до сведения всех специалистов и персонала предприятия [8, стр. 138].

Во-первых, никакого разделения критериев аудита на основные и дополнительные НЕ БЫВАЕТ. Во-вторых, указанные дополнительные требования являются ПРЯМЫМИ, т.е. ОСНОВНЫМИ требованиями раздела 4.2 ISO14001.

Методика оценки эффективности СЭМ включает в себя:

- 2-й этап. Оценка соответствия общим формальным требованиям стандарта ISO14001.

- 3-й этап. Качественная оценка соответствия расширенным требованиям стандарта ISO14001 [8, стр. 141].

Никакого разделения на какие-то общие формальные и какие-то расширенные требования в ISO 14001 НЕТ.

Обычные расходы на внедрение СЭМ для средних предприятий в России находятся в диапазоне 15-30 тыс. евро, для малых – ок. 10 тыс. [14, стр. 62].

Расходы НА ВНЕДРЕНИЕ СЭМ обычно НА ПОРЯДОК меньше указанного.

К моменту сертификации СЭМ должна быть полностью внедрена, должен быть осуществлен полный цикл, включая пересмотр СЭМ [???] - [14, стр. 126], [17, стр. 149].

В соответствии с международно-признанной практикой сертификация не может быть завершена (сертификат соответствия не может быть выдан), пока все несоответствия не будут устранены, а выполнение корректирующих действий не подтверждено органом по сертификации, в т.ч. путем посещения организации аудитором ОС [14, стр. 222], [17, стр. 265].

1. Выдача сертификатов при наличии несоответствий запрещена ПРАВИЛАМИ сертификации, а не практикой.

2. Выполнение же корректирующих действий проводится НА СЛЕДУЮЩЕМ аудите.

Если по результатам инспекционного контроля или повторной оценки обнаружено, что ранее идентифицированные несоответствия продолжают существовать, то такие несоответствия должны быть устранены в сроки, согласованные с органом по сертификации. Если соответствующие корректирующие действия в установленный срок не выполнены, то действие сертификата моет быть приостановлено или сертификат может быть отозван [14, стр. 222], [17, стр. 265].

При повторном выявлении несоответствий они должны быть УСТРАНЕНЫ, т.е. реализованы не корректирующие действия, а КОРРЕКЦИЯ.

Учитывая многообразие практически бесполезных систем качества, рекомендуемых Госстандартом России, необходимо рассмотреть вопрос о сертификации автоматизированных систем обеспечения качества и экологической безопасности продукции, действующих на базе информационных технологий штрихового кодирования [???] - [15, стр. 189].

Ранее было показано, что разработка и использование систем качества продукции как основы обеспечения конкурентоспособности продукции требуют весьма квалифицированного подхода. Между тем чиновники полагают, что сертификация систем качества вовсе не требует профессиональных знаний и навыков[???] . Нормативными документами Госстандарта России предусмотрено, например, что оценку систем качества проводит эксперт по сертификации систем качества [15, стр. 189].

А КТО же ее должен проводить, если не указанный эксперт?

О каких же системах качества говорится в нормативных документах Госстандарта России? Это канувшие в небытие традиционные для чиновников от стандартизации нормативно-административные системы в виде стандартов, руководств, инструкций и других распорядительных документов, на основе которых выстраивались многочисленные так называемые комплексные системы управления качеством продукции [15, стр. 189]. И далее:

Теперь же эти попытки сопровождаются ссылками на международные стандарты типа ИСО 9000, 10000, МАК, МЭК и др… Подобные системы стандартов полностью дискредитировали себя как основа систем качества еще во второй половине ХХ столетия. Они оказались не способными решить проблему качества продукции в условиях планово-распределительной экономики при административных методах управления производством. Тем более они непригодны для рыночной экономики, в особенности для условий переходного периода в России [15, стр. 189]. И далее: Одним из наиболее перспективных вариантов решения этой проблемы [речь идет о проблеме качества продукции]является создание и сертификация АСОКП с использованием технологий штрихового кодирования [???] - [15, стр. 189].

Одним из основных препятствий для сертификации системы экологического менеджмента в соответствии с требованиями стандарта ГОСТ Р ИСО 14001 является отсутствие в России необходимой для этого инфраструктуры: системы аккредитации сертифицирующих органов и органов, осуществляющих сертификацию систем экологического менеджмента на предприятиях [20, стр. 81].

Сертифицировать эти системы можно в ЛЮБОМ другом, в т.ч. ИНОСТРАННОМ органе по сертификации. Так что это – НЕ ПРЕПЯТСТВИЕ.

В случае получения международного сертификата соответствия система управления качеством компании получает «визитную карточку», имеющую силу для покупателей во всем мире [10, стр. 340].

Никаких международных сертификатов НЕ БЫВАЕТ.

Соответствие вводимой на конкретном предприятии системы КЭМ требованиям международных (национальных) стандартов подтверждается посредством процедур проверки и сертификации, проводимых специально аккредитованными сертификационными компаниями. Данные компании тоже могут иметь как международную, так и национальную аккредитацию, подобно тому, как это имеет место в отношении аудиторских компаний [10, стр. 343].

Никакой международной аккредитации органов по сертификации НЕ БЫВАЕТ.

Если организация выполняет рекомендации, полученные при сертификационной проверке, она может повторно обращаться с заявкой на сертификационную проверку своей системы управления охраной окружающей среды в ту же систему сертификации, либо обращаться в другие системы сертификации с иными критериями оценки [5, стр. 130].

Оригинальный текст

Комментарии

ОСНОВНОЕ отличие экологического аудита от каких-либо других видов оценок заключается в том, что, помимо профессионального мнения экспертов, необходимы сбор, анализ и документирование большого количества конкретной информации [???] - [20, тр. 354].

Отличие экологического аудита от других видов аудирования (например, финансового) в первую очередь заключается в ОТСУТСТВИИ жестких регламентирующих процедур и стандартов проведения аудиторских программ [20, стр. 354].

ПРОЦЕДУРЫ аудита, как раз, четко определены стандартами ISO 19011 и ISO 17021.

Экологический аудит – не столько проверка работы и отчетности…, сколько большой набор дополнительных аудиторских услуг, в частности КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ [20, стр. 354]. И далее: Предоставление подобных услуг становится в последние годы ПРЕОБЛАДАЮЩИМ в деятельности многих аудиторских фирм [20, стр. 354].

Консультационная деятельность для органов по сертификации ЗАПРЕЩЕНА.

Экологический контроль проводится в форме проверок состояния природоохранной деятельности на предприятии… Основным объектом проверок является состояние системы управления охраной окружающей среды предприятия… Международные стандарты серии ИСО 14000 рассматривают контроль экологического состояния предприятия при осуществлении хозяйственной деятельности как экологический аудит. При этом под экологическим аудитом понимают (далее идет цитата из ISO 14050). Приведенной выдержки из стандарта, по-видимому, достаточно, чтобы не использовать зарубежный термин аудит, а проводить внутренний и внешний экологический контроль предприятия… [???] - [15, стр. 86].

Основные функции экологического аудита состоят в том, чтобы:

- установить эффективность системы экологического менеджмента организации;

- обеспечить защиту персонала предприятий, местного населения и окружающей природной среды от возможных вредных воздействий [???] - [10, стр. 470].

Стадия собственно аудита включает:

- проверку персональной ответственности [???] - [10, стр. 474].

В качестве основных экологический аудит призван решать следующие задачи:

- обоснованиеэкологической политики и стратегии предприятия;

- повышение эффективности [???]регулирования воздействия предприятия на окружающую среду;

- снижениериска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды [???] - [10, стр. 476].

Со ссылкой на ГОСТ Р ИСО 14011 утверждается, чтоклиентом при внешнем аудите является определенный нормативно орган [10, стр. 474 – стилистика сохранена].

Издержки аудита более низкие при использовании «вопросника», детально охватывающего основные сферы, которые должны быть подвергнуты проверке [10, стр. 475].